建筑市場的競爭主要是貴陽工程預算的競爭,貴陽工程預算管理也稱投資控制,是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求貴陽工程預算管理加快改革步伐,沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛,建立起適應社會主義市場經濟發展的貴陽工程預算標準定額新體制和貴陽工程預算管理新辦法。在此,對現行貴陽工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎,其費用是形成貴陽工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下,建材價格應該因供需矛盾而變化,遵循價值規律。它是貴陽工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差,其系數是采用抽樣方法,分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上,由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素,單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的,與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整,才能準確價差調整,從而使貴陽工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明,對那些價格變化不大,用量不多,對貴陽工程預算影響小的那部分材料,應由地方造價管理機構統一發布調整價格,供甲、乙雙方參考;對那些價格高,變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動,改進材料預算價格的編制和管理,造價管理部門應建立材料信息系統, 及時提供材料價格信息,以指導建筑材料的預測和調整。
貴陽工程預算按設計圖紙進行概預算:由于項目工程體系中存在的不合理流程,使得現實中的貴陽工程預算概預算往往是在設計圖紙之后再進行計算,會產生大量的返工現象。而貴陽工程預算的往往也只是根據工程設計圖紙產出,一旦圖紙不規范或者不合理,貴陽工程預算很難對造價成本進行合理計算。其次,我國的造價體系參考的標準跟新的相對較慢,與市場存在著一定的偏差,同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工,往往對工程項目建設的成本產生較大的偏差。由于在設計過程中,會產生的一定返工,通常對返工的過程進行造價的成本概預算的次數就會增加,增加了人力成本的浪費。貴陽工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現:當限制貴陽工程預算時,對工程設計的形式和內容及其功能會存在著很大程度上的限制,尤其是功能,可能會有所欠缺,當工程的建設尚未形成模式化的時候,單獨的工程設計會成本比機械模式化的成本高,反之,貴陽工程預算一定程度上決定了工程設計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結構與鳥巢的鋼架結構設計所需的資金就存在一定的差異,造價成本的限制,也使得工程建設模式化,建筑缺乏特色,無法展現工程本身特色。工程設計、概預算、施工等尚未形成合理體系:中國工程建設體系起步較晚,因此存在著很不不合理的地方,同時往往對國外工程建設流程照搬照抄,缺乏合理性,如工程設計、施工、監理、預算單位往往不是同一個單位,同時彼此缺乏聯系溝通,因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規范等問題,往往導致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理,使得工程的前期進度無法迅速化進行,從而導致了人力成本、物力成本的增加,因此,完善工程項目建設流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設流程體系:完善工程項目建設流程體系,減少返工現象,實現同步到位,減少人力、物力成本。完善貴陽工程預算體系,對接現實市場機制,改變設計、施工、申報等單位一體化,實現專業化工程項目建設一體化,完善工程建設專業化,提高建設領域管理,實現工程設計與貴陽工程預算的合理化與有效性。
市場的核心是價格問題,當前,建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開,按商品經濟規律和價值規律運行,而實際上,建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價,造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費,按市場經濟規律的需求,在 有關政策指導下。按市場實際價格進入貴陽工程預算,這樣,才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程貴陽工程預算結算階段的審計。近年來,隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換,貴陽工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應,審計部門只注重對工程貴陽工程預算結算的審計,缺乏對工程項目的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生,使貴陽工程預算一再增大,給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束,盲目決策,強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃,擴大建設規模,造成拖欠工程款達200億元,形成了新的經濟三角債,嚴重影響了地方經濟的發展。因此,加強貴陽工程預算項目的全程審計,嚴格控制貴陽工程預算,是貴陽工程預算發展的迫切需要。
在建設項目正式施工前,應加強對建設工程項目前期階段的造價控制,如此不僅可以 限度的規避風險,還能夠從技術經濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證,從中選擇綜合成本 ,效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題:①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重,但現實中很多單位都不以為然,沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性,未能做到防患于未然,影響了整個建設項目貴陽工程預算。②準備不充足,未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發前期階段的重要組成部分,但是當前很多單位對此并不重視,項目前期調查內容十分單薄,信息不對等,甚至存在一部分虛假數據,如此無法落實全壽命造價控制,后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來,雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績,但是依然存在很多問題,比如1)投資決策階段,對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經濟高速發展,在新的時代應順應新的潮流,運用新的思想和方法輔助投資決策;2)設計階段是工程建設中為重要的階段,它是技術與經濟的統一體,但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作,不重視其后的造價管理工作,導致了項目前期造價管控不嚴謹,影響了建設工程項目的貴陽工程預算。