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桂林資源工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。桂林資源工程預算管理的目的是合理確定和有效控制桂林資源工程預算。作為基本建設主體的建設單位，進一步加強桂林資源工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設發展具有重要意義。建設單位的桂林資源工程預算管理必須根據自身的特點，按照基本建設的程序，從設計、施工和竣工結算三個環節入手。從鐵路建設項目功能構成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統和移動設備系統兩大部分。固定設備系統是鐵路基礎設施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設施等。移動設備系統就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統集成后構成完整的鐵路運輸系統工程。由于缺乏長遠的規劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經多種設計方案的技術經濟比較，使桂林資源工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的桂林資源工程預算大突破，更是需要各級領導引起高度的重視。
建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在桂林資源工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和桂林資源工程預算。桂林資源工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出桂林資源工程預算咨詢的作用。目前我國的桂林資源工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。桂林資源工程預算咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。目前取得桂林資源工程預算師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型桂林資源工程預算專業人才。
