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以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標(biāo)準(zhǔn)對云南工程預(yù)算控制價進(jìn)行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標(biāo)清單進(jìn)行審核，檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進(jìn)行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標(biāo)價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，云南工程預(yù)算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標(biāo)文件的造價進(jìn)行，因此，在云南工程預(yù)算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與云南工程預(yù)算文件之間具有一致性，合同價款與中標(biāo)文件的主要造價相符。另外，對云南工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏云南工程預(yù)算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標(biāo)不平衡報價的風(fēng)險控制條款，且要保證其考慮周全。對云南工程預(yù)算控制價進(jìn)行核實。主要需進(jìn)行幾個步驟：①依據(jù)工程設(shè)計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進(jìn)行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細(xì)致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進(jìn)行審核方法的選擇。在進(jìn)行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學(xué)、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的云南工程預(yù)算審核人員進(jìn)行計量。要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容，可以對工程驗收記錄進(jìn)行分析。

項目施工階段為了在工程項目實施過程中對施工質(zhì)量、成本和工期等進(jìn)行組織、管理、控制，投資人需要在工程施工階段對項目工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。對工程項目進(jìn)行控制管理時，應(yīng)該采用系統(tǒng)工程的相關(guān)理論和方式進(jìn)行，從而實現(xiàn)項目管理的科學(xué)性、性、程序性。施工過程中的項目管理主要內(nèi)容包括對施工進(jìn)度、質(zhì)量、費用、合同、信息等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。建筑企業(yè)應(yīng)該盡量要求承包單位采用先進(jìn)的施工技術(shù)降低云南工程預(yù)算，采用科學(xué)合理的項目設(shè)計方案，從而能提高工程施工質(zhì)量，降低云南工程預(yù)算成本，縮短施工工期。施工材料費用是施工階段云南工程預(yù)算的重要組成部分，占據(jù)整個云南工程預(yù)算的一大部分，因此應(yīng)該重點作好施工階段的材料費用管理工作，有效減少云南工程預(yù)算成本。應(yīng)該加強(qiáng)對項目設(shè)計方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項目設(shè)計方案，越早提出變化項目施工的損失越小，應(yīng)該將項目設(shè)計變更盡量控制在施工前期階段。提高施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查監(jiān)理。針對根據(jù)工程量清單進(jìn)行計價的項目工程，在工程竣工后進(jìn)行結(jié)算時應(yīng)該認(rèn)真核對工程量，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)施工合同中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時也應(yīng)該考慮施工過程中發(fā)生變更的工程量。在進(jìn)行工程量審查工作時應(yīng)該熟悉掌握項目設(shè)計圖紙和項目工程量的具體計算方式，整體把握項目工程的設(shè)計和施工過程。對于采用定額計價方式的項目工程需要審查期取費和套用。部分施工單位高套定額基價或者虛報項目工程量來提高自身的經(jīng)濟(jì)利益，針對這種情況，當(dāng)超過項目審查的相應(yīng)額度時，應(yīng)該由項目承包單位支付相關(guān)的審查費用。在項目云南工程預(yù)算控制管理過程中，應(yīng)該建立健全的云南工程預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采用科學(xué)合理的施工設(shè)計方案，盡量減少設(shè)計變更造成的項目工程經(jīng)濟(jì)損失，優(yōu)化項目招投標(biāo)工作，通過對比分析選擇 的承包單位，嚴(yán)格按照施工規(guī)劃進(jìn)度進(jìn)行，實現(xiàn)云南工程預(yù)算控制的系統(tǒng)化和規(guī)范化，加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度，創(chuàng)新云南工程預(yù)算管理模式，將云南工程預(yù)算的控制重點由施工階段轉(zhuǎn)移到前期決策階段，提高云南工程預(yù)算的控制效果。掌握當(dāng)下市場價格軸向，建設(shè)建筑企業(yè)的資金流失，不斷降低云南工程預(yù)算成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

影響云南工程預(yù)算的因素很多，控制云南工程預(yù)算是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，從工程項目的規(guī)劃計劃、可研報告、工程設(shè)計和設(shè)計審查、工程的過程管理、設(shè)備、材料的價格、定額管理等因素?zé)o不涉及到云南工程預(yù)算。在這里我著重談一下，在實踐招投標(biāo)工作中的一點體會，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和專家斧正：近年來，我局認(rèn)真貫徹 和省公司關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，深入開展規(guī)范招標(biāo)活動和強(qiáng)化招標(biāo)管理的工作，取得了一定成績。建立了招標(biāo)管理制度，健全了招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，充實了招標(biāo)工作人員，組建了評標(biāo)專家?guī)?，開展了對外學(xué)習(xí)交流活動，從而推動了我局投標(biāo)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、的開展。建立了招標(biāo)管理制度，保證招標(biāo)工作規(guī)范運作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益入手，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎(chǔ)上，制定了《供電局招標(biāo)（暫行）管理辦法》（以下簡稱“招標(biāo)管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決招標(biāo)程序的規(guī)范化問題，強(qiáng)化制衡作用和可操作性。明確了招標(biāo)活動中各機(jī)構(gòu)、部門的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實實行“發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)”三權(quán)分離的原則，實現(xiàn)三個階段的有效制衡，充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了招標(biāo)活動。三是推行規(guī)范化過程管理，制訂了招標(biāo)工作流程圖，從招標(biāo)申請開始，經(jīng)過發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段，直到工程主管部門與中標(biāo)廠家簽訂合同，招標(biāo)辦收集匯總招標(biāo)資料為止，整個招標(biāo)過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構(gòu)成一個完整的體系。

工程建設(shè)招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下工程建設(shè)管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實際意義。因此，審計部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的審計監(jiān)督和檢查。建設(shè)單位必須具有法人資格，建設(shè)項目各種審批手續(xù)務(wù)必齊全，建設(shè)資金和主要材料設(shè)備的來源已經(jīng)落實，招標(biāo)文件完備公開招標(biāo)的項目必須向社會公布，議標(biāo)的項目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招投標(biāo)辦公室審批，招標(biāo)的程序要公開、公正、公平，對投標(biāo)單位平等對待。云南工程預(yù)算的標(biāo)底應(yīng)控制在總概算和批準(zhǔn)的投資包干限額內(nèi)，標(biāo)底應(yīng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求并與建筑市場價格水平相適應(yīng)；建設(shè)單位不得片面壓低造價；標(biāo)底要保密，防止泄漏。審查投標(biāo)單位資格和標(biāo)書。主要審查了解投標(biāo)單位資質(zhì)等級文件、財務(wù)實力、管理水平、社會信譽、承擔(dān)過哪些云南工程預(yù)算；審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、齊備和真實；施工方案是否科學(xué)；標(biāo)書的報送程序是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

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