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變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。海東工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個海東工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業施工就會有四個海東工程預算，這產生了許多弊端。現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的海東工程預算制度，實行統一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業主對海東工程預算控制得很嚴，海東工程預算 還是要由業主確定。

材料、人工、機械臺班預算價格及市場價格。材料、人工、機械臺班預算價格是構成綜合單價的主要因素。尤其是材料費在工程成本中占的比重大，而且在市場經濟條件下，材料、人工、機械臺班價格是隨市場而變化的。為使預算造價盡可能符合實際，合理確定材料、人工、機械臺班預算價格是編制海東工程預算的重要依據。建筑安裝工程費用定額。建筑安裝工程費用定額是各省、市、自治區和各專業部門規定的費用定額及計算的重要依據。價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程和措施項目的工程量；然后根據各地區統一單位估價表中的各分項工程綜合單價，乘以相應的各分項工程量，并相加，得到單位工程的直接費。根據地區費用定額和各項取費標準（取費率），計算出各項費用等；造價后匯總即可得到單位工程的海東工程預算造價。套用預算單價。工程量計算完并經自己檢查認為無差錯后，就可以進行套用預算單價的工作。首先，把計算好的分項工程量及計算單位，按照定額分部順序整理填寫到預算表上。然后從預算定額(單位估價表)中查得相應的分項工程的定額編號和單價填到預算表上，將分項工程的工程量和該項單價相乘，即得出該分項工程的預算價值。在套用預算單價時，注意名稱、規格和計算單位估價表上所列的內容完全一致。

海東工程預算指數是反映一定時期由于價格變化對海東工程預算影響程度的一種指標。可分為：單項價格指數和綜合造價指數。單項價格指數是分別反映各類工程的人工、材料、施工機械及生產設備報告期價格對基期價格的變化程度的指標，如人工費、主要材料、施工機械臺班和主要生產設備等單項價格指數。綜合造價指數是綜合反映各類工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期價格對基期價格變化而影響海東工程預算程度的指標。如建筑安裝海東工程預算指數，建設項目（或單項工程）造價指數等。計算式如下：為使建設項目（或單項工程）造價指數具有一定的準確度，被測算的設備、材料價值，應分別占建設項目（或單項工程）設備、材料費總值的80%以上。海東工程預算的直意就是工程的建造價格。工程計價的三要素：量、價、費。廣義上海東工程預算涵蓋建設海東工程預算（土建專業和安裝專業），公路海東工程預算，水運海東工程預算、鐵路海東工程預算，水利海東工程預算，電力海東工程預算，通信海東工程預算，航空航天海東工程預算等。海東工程預算是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。海東工程預算的主要任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業管理費、措施費、規費、利潤及稅金等等。建筑施工圖預算的編制建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建筑工程量計算規則及尺度的同時，深入建筑工程 線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。影響建筑施工圖預算編制結果準確性的因素建筑施工圖預算（靜態）投資，是建設單位在實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態）有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

海東工程預算按設計圖紙進行概預算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現實中的海東工程預算概預算往往是在設計圖紙之后再進行計算，會產生大量的返工現象。而海東工程預算的往往也只是根據工程設計圖紙產出，一旦圖紙不規范或者不合理，海東工程預算很難對造價成本進行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標準跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設的成本產生較大的偏差。由于在設計過程中，會產生的一定返工，通常對返工的過程進行造價的成本概預算的次數就會增加，增加了人力成本的浪費。海東工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現：當限制海東工程預算時，對工程設計的形式和內容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當工程的建設尚未形成模式化的時候，單獨的工程設計會成本比機械模式化的成本高，反之，海東工程預算一定程度上決定了工程設計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結構與鳥巢的鋼架結構設計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設模式化，建筑缺乏特色，無法展現工程本身特色。工程設計、概預算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設計、施工、監理、預算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規范等問題，往往導致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進度無法迅速化進行，從而導致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設流程體系：完善工程項目建設流程體系，減少返工現象，實現同步到位，減少人力、物力成本。完善海東工程預算體系，對接現實市場機制，改變設計、施工、申報等單位一體化，實現專業化工程項目建設一體化，完善工程建設專業化，提高建設領域管理，實現工程設計與海東工程預算的合理化與有效性。

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