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承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預(yù)算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費(fèi)留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。

工程預(yù)算中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照 或地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。審計定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。

對換算的定額單價進(jìn)行審核時，除上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，以及換算的方法、采用系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。第三，工程項目是否重復(fù)套用。例如，瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油定額中已包含，不能在套冷底子油子目；預(yù)制構(gòu)件中定額的鐵件已包括，不能在重套鐵件制作子目。海北工程預(yù)算采用的是費(fèi)率海北工程預(yù)算，通過審核發(fā)現(xiàn)取費(fèi)錯誤較少，容易出現(xiàn)在綜合費(fèi)率和分項費(fèi)率讓利前后計算不一致的問題，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比讓利。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。主要材料單方耗用指標(biāo)如下：每平方米耗用水泥0.1755噸、每平方米耗用鋼筋0.0328噸、每平方米耗用木模0.0107m3、每平方米耗用石子0.2728m3、每平方米耗用砂子0.314m3、每平方米耗用機(jī)磚162塊。施工區(qū)域共有28棟住宅樓，小區(qū)原報造價11719.5萬元，審核造價10738.8萬元（含基礎(chǔ)處理193.9萬元），核減金額980.7萬元（含基礎(chǔ)處理110萬元），核減率達(dá)到8.4%。一期28棟樓通過以上的造價控制，海北工程預(yù)算合理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常，把建設(shè)項目的造價控制在投資計劃批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)，在控制中隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)。同時，工程建設(shè)的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，從而要求必須建立一套科學(xué)完善的海北工程預(yù)算管理體系，使工程的計價、審查、結(jié)算、決算等實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系列化、科學(xué)化。小區(qū)工程由于在建設(shè)過程中加強(qiáng)了造價控制，使主體工程實(shí)際結(jié)算工程量與計劃提供的工程量基本相符，工程總投資得到了有效控制。

工程預(yù)算進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括： (1)經(jīng)過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質(zhì)及地形圖、工藝設(shè)計 圖、設(shè)備及基礎(chǔ)圖、采用的各種標(biāo)準(zhǔn)圖等圖紙及技術(shù)資料。 (2)施工組織總設(shè)計對本單位工程的要求及施工總進(jìn)度計劃。 (3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準(zhǔn)備階段文件（由建設(shè)單位按項目立卷包括24項文件材料）：1、立項申請報告及批復(fù)；2、可行性研究報告及批復(fù)；3、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表；4、固定資產(chǎn)投資項目年度計劃；5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；6、國有土地使用證及附圖；7、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；