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在明萬歷年間的松江暑襪業,襪店的商人并不自己從事生產,而是將生產發包到周圍的農戶,再收購其產品,一家一戶由此成為襪店老板的小作坊。
1840年的戰爭打開了中國的國門,也催生出采用新技術和新管理方式的現代工業和服務業。自19世紀下半葉以來,內包制在中國頗為流行。這種制度的特點是工廠主不直接雇傭和管理工人,而是通過包工頭來做這些工作。
具體而言,工廠主提供廠房、云南麗江本地生產設備,有時也提供原材料和流動資金;包工頭負責招募和管理工人,保質保量完成生產,這個過程可能涉及層層轉包;,工廠主獲得產品,并向包工頭支付其個人工資和包工費;包工費的一部分會發給工人,剩下的是包工頭的傭金。在這種制度下,工廠主直接雇傭高技術人員和管理人員(主要是包工頭),他們被稱為里工;由包工頭雇傭的工人則被稱為外工。就雇傭期限而言,里工基本是長工,外工可能是長工和短工。
內包制的流行延續到了民國年間。例如,在當時的上海,碼頭業、云南麗江本地人力車業和建筑業的幾乎所有工作都是采用這種組織形式;在鐵路運輸和制造業,一些工序采用了這種形式。包工頭從這種制度中獲利頗豐。
在民國年間上海的碼頭業、云南麗江本地人力車業和造船業,包工頭拿到的傭金常占到包工費的一半以上。暗流 計劃經濟時期,內外包工制得到延續,勞務派遣制度的雛形也出現了。在此期間,我國城鎮就業人口以固定工為主體,其中國企固定工一般占到60%以上,集體企業也有大量固定工。
同時,臨時工暗流涌動:即便在國企中,臨時工的比例也常年維持在10-15%之間,個別年份甚至高于20%。相對于固定工,臨時工在諸多方面受到歧視。失業是當時工人的噩夢。
在就業穩定性方面,固定工與用工單位之間沒有勞動合同,除了大躍進失敗這樣的極端情況,他們享受著終身雇傭;而臨時工做著臨時性、云南麗江本地季節性、云南麗江本地或者長期性工作,當他們不被需要的時候,當他們生病、云南麗江本地受傷、云南麗江本地懷孕的時候,或者當他們行為失當的時候,等待他們的命運就是被解雇。臨時工因為被解雇而自殺的情況時有發生。在工作環境性方面,臨時工集中于低技能崗位,相對于固定工,他們更可能被分配到又臟又累又危險的崗位,卻常常得不到足夠的生產培訓和勞保用品,結果是他們的工傷和工亡率都更高。
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為進一步規范人力資源市場秩序、云南麗江同城促進高校畢業生高質量充分就業,人力資源社會保障廳決定,7月15日至8月10日,在全省范圍內集中開展清理整頓人力資源市場秩序“雷霆”行動,嚴肅查處就業中介、云南麗江同城勞務派遣等機構違法違規行為。人力資源社會保障廳相關負責人介紹,各地特別是人力資源中介機構多、云南麗江同城人力資源市場活動頻繁的地區,將抽調骨干力量組成執法工作組,按照“誰審批誰負責”原則,對本地線上線下人力資源市場進行排查,嚴肅查處侵害勞動者特別是青年就業群體合法權益的行為。對未經行政許可從事職業中介活動、云南麗江同城勞務派遣業務的,依法取締;對未履行信息審查義務,發布不真實、云南麗江同城不合法招聘信息的,為無合法證照用人單位提供職業中介、云南麗江同城勞務派遣服務的,違規組織學生實習實訓的,責令整改;對以就業中介為名違規收取求職費、云南麗江同城押金等費用的,或者違規收取人事關系及檔案保管費的,責令限期退還費用。
其中涉嫌犯罪的,還將移送公安依法追究刑事責任。在行動過程中,各級人力資源社會保障部門將利用線上線下多種形式開展就業促進法、云南麗江同城勞動合同法等法律法規宣傳,深度宣講政策法規,提高中介機構自覺守法意識和勞動者鑒別防騙能力。在人力資源市場或其他人流密集的車站、云南麗江同城廣場等地開設宣傳咨詢點,接受勞動者就業咨詢和舉報投訴,為勞動者提供便捷的就業和維權服務,營造良好的社會氛圍。
發布典型案例,特別是行動期間查處的重大違法案件,向社會公開曝光,形成有力震懾。對互聯網有關信息進行24小時監測,及早發現處置違法違規行為線索或投訴舉報,切實維護勞動者權益。(四川日報全媒體記者 劉春華)。
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規范服務收費和公平競爭規定不得以提供招聘服務等名義向個人收取明示服務項目以外的服務費用,不得以各種名目誘導、云南麗江當地強迫個人參與貸款、云南麗江當地入股、云南麗江當地集資等活動;不得擾亂人力資源市場價格秩序,不得采取壟斷、云南麗江當地不正當競爭等手段開展服務活動。規范其他相關服務活動規定開展人力資源培訓,不得危害、云南麗江當地損害參訓人員身心或者誘騙財物等要求;舉辦網絡招聘會,應加強網絡管理、云南麗江當地履行網絡保護義務、云南麗江當地采取措施確保網絡招聘系統及用戶信息等要求;開展人力資源服務外包,不得以注冊個體工商戶等方式幫助用人單位規避用工主體責任、云南麗江當地與用人單位串通侵害勞動者合法權益等要求。熱點答疑《規定》的適用范圍是什么?《規定》適用于在我國境內從事人力資源服務活動的人力資源服務機構。
人力資源服務活動包括職業中介、云南麗江當地人力資源供求信息的收集和發布、云南麗江當地就業和創業指導、云南麗江當地人力資源管理咨詢、云南麗江當地人力資源測評、云南麗江當地人力資源培訓、云南麗江當地人力資源服務外包等活動。對涉及到的勞動者、云南麗江當地用人單位、云南麗江當地政府部門等主體及其相關活動,作必要規范。人力資源服務機構從事勞務派遣、云南麗江當地對外勞務合作或者其他服務活動的,執行相關規定。