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單位工程預(yù)算的編制依據(jù) (1)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位工程的要求、建設(shè)單位的意圖和要求、工程承包合同、施工圖對(duì)施工的要求等； (2)施工組織總設(shè)計(jì)和施工圖； (3)年度施工計(jì)劃對(duì)該工程的安排和規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)； (4)預(yù)算文件提供的有關(guān)數(shù)據(jù)；施工技術(shù)資料目錄：⑴總目錄；⑵工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件；⑶建筑工程綜合管理資料；⑷地基與基礎(chǔ)工程⑸主體結(jié)構(gòu)工程；⑹建筑裝飾裝修工程；⑺建筑屋面工程；⑻建筑設(shè)備安裝工程綜合管理資料；⑼建筑給水、排水及采暖工程；

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，通過(guò)篩選及時(shí)把合格的人員充實(shí)到專家?guī)欤跃徑猱?dāng)前專家緊缺的局面。同時(shí)要加快解決評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)的開(kāi)發(fā)工作，盡快結(jié)束人工選定評(píng)標(biāo)小組專家名單的現(xiàn)狀，排除人為因素，實(shí)現(xiàn)微機(jī)檢索評(píng)標(biāo)小組人員名單，用微機(jī)自動(dòng)檢索代替人工操作的辦法，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作公正進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)標(biāo)工作，嚴(yán)格控制棄標(biāo)現(xiàn)象和無(wú)效麗江工程預(yù)算的發(fā)生。在項(xiàng)目麗江工程預(yù)算發(fā)標(biāo)時(shí)，必須保證邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家不少于3個(gè)，對(duì)有可能發(fā)生棄標(biāo)現(xiàn)象的，可適當(dāng)將邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家增加到4－5個(gè)，保證開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)廠家不少于3家，從而有效保證麗江工程預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮。加強(qiáng)標(biāo)底的編制與管理工作，提高商務(wù)評(píng)標(biāo)的效率，有效應(yīng)對(duì)廠商虛高報(bào)價(jià)和聯(lián)手哄抬報(bào)價(jià)的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益加強(qiáng)各部門協(xié)作，認(rèn)真組織工程圖紙會(huì)審和技術(shù)協(xié)議的制定，及時(shí)溝通麗江工程預(yù)算準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，齊心協(xié)力，保證麗江工程預(yù)算順利進(jìn)行。隨著新時(shí)期“三步走”戰(zhàn)略的時(shí)代重新部署和市場(chǎng)資源流轉(zhuǎn)微觀調(diào)控機(jī)制下的社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，建筑行業(yè)在取得跨越式進(jìn)展的同時(shí)也面臨著新的時(shí)代考驗(yàn)和擠占性競(jìng)爭(zhēng)壓力。為能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期仍以長(zhǎng)盛之姿繼續(xù)前行，必須立足于建筑工程的造價(jià)因素，在保障社會(huì)效益的同時(shí)，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)。本文擬就在分析影響建筑麗江工程預(yù)算因素、誘發(fā)問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的降低麗江工程預(yù)算的戰(zhàn)略對(duì)策。

麗江工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中造價(jià)完善、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、造價(jià)合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人會(huì)采用類似施工方法的可能性，通過(guò)比較獲得造價(jià)后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于預(yù)備費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用正確選擇定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在編制預(yù)算的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程特點(diǎn)，經(jīng)專家測(cè)定、歸納總結(jié)出來(lái)的，具有綜合考慮工、料、機(jī)消耗水平的特點(diǎn)，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測(cè)定的法定性依據(jù)。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。

變換企業(yè)等級(jí)取費(fèi)為按工程類型取費(fèi)是價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。價(jià)值規(guī)律要求商品價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，商品變換要以價(jià)值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價(jià)交換。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會(huì)平均機(jī)械化程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動(dòng)時(shí)間，它隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本身就有刺激施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進(jìn)"原則，僵化的"等級(jí)差別"是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。麗江工程預(yù)算必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個(gè)單位工程有幾個(gè)麗江工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級(jí)別企業(yè)施工就會(huì)有四個(gè)麗江工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的麗江工程預(yù)算制度，實(shí)行統(tǒng)一的"量、價(jià)、費(fèi)"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的思路進(jìn)行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機(jī)械在不同類型工程中按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫(kù)存物質(zhì)自行確定。費(fèi)用的計(jì)算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒(méi)有 頒布的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的建安工程單價(jià)，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計(jì)單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測(cè)算后的資料，但業(yè)主對(duì)麗江工程預(yù)算控制得很嚴(yán)，麗江工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。

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