產品詳細介紹
影響遵義工程預算的因素很多,控制遵義工程預算是一項復雜而又艱巨的工作,從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到遵義工程預算。在這里我著重談一下,在實踐招投標工作中的一點體會,不妥之處請領導和專家斧正:近年來,我局認真貫徹 和省公司關于加強招標管理的有關法律、法規和有關文件要求,深入開展規范招標活動和強化招標管理的工作,取得了一定成績。建立了招標管理制度,健全了招標管理機構,充實了招標工作人員,組建了評標專家庫,開展了對外學習交流活動,從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了招標管理制度,保證招標工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手,根據招標投標法,在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上,制定了《供電局招標(暫行)管理辦法》(以下簡稱“招標管理辦法”)。在起草過程中,我們突出解決招標程序的規范化問題,強化制衡作用和可操作性。明確了招標活動中各機構、部門的職責,做到分工明確,責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則,實現三個階段的有效制衡,充分發揮了相互監督、相互制約的作用,避免了嫌疑腐敗現象的發生,規范了招標活動。三是推行規范化過程管理,制訂了招標工作流程圖,從招標申請開始,經過發標、開標、評標、定標階段,直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同,招標辦收集匯總招標資料為止,整個招標過程銜接有序,各個階段工作明確、具體,構成一個完整的體系。
遵義工程預算的高低直接反應投資效益的好壞,遵義工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量,因此遵義工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。遵義工程預算不僅可以有效分析和控制遵義工程預算,并且對控制工程投資規模和縮短建設工期,提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展,建筑遵義工程預算,已經開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預算工作的和完善,從而保證工程施工的質量和施工的進程,提高工程項目施工經濟效益。分析我國建設遵義工程預算控制與管理的現狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制遵義工程預算,加強遵義工程預算咨詢機構和遵義工程預算隊伍建設,加快建設遵義工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的遵義工程預算管理體系等方面的見解。遵義工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法;規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成遵義工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定遵義工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,現行的遵義工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響,我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩,盡管遵義工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
遵義工程預算當前,政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍, “三超”現象嚴重 ,通過重點抽查審計,可以發現并糾正大量違法亂紀行為,從總體上有效遏制超計劃投資,節約大量的政府財政資金。這種方法的優點是審計時間短、風險小、效果好,適合對標底、專項預算和工程量清單的審計。例如,在某工程造價進行審計時,發現程項目很多,投資較大 ,如要對每個項目都進行審計,將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況 ,審計人員在制定審計實施方案時 ,決定采用重點抽查法進行本次工程造價審計。經排查 ,發現天花進口礦棉板報價80 元/ m2,這個價格比市場上同類產品高出許多,為了保證審計質量,降低審計風險,審計人員一方面要求有關單位提供該進口材料的海關報關單、購銷合同和發票 ,另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板代理處直接查詢,經過三番兩次的調查取證 ,終于在較短的時間內了解到有關該材料的實際價格情況。在確鑿證據的面前,有關單位終同意按 56 元/m2進行結算,僅此一項就核減工程造價 1556167.60 元 ,為政府節約了大量的財政資金。又可稱為經驗法。在工程造價審計過程中,通常會發現不同的項目中存在相同或類似的問題 ,這些問題工程造價結算的“通病”,通過審計這些典型問題 ,可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送審計資料時,私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目,企圖蒙混過關 ,達到個人的。因此 ,審計人員必須仔細對照原始簽證資料,認真核實每一份復印文件的真偽。
建筑遵義工程預算內容煩瑣、涉及面廣、利益關系復雜,僅憑事后審計難以對整個項目流程進行妥善監管,對此應擴大非現場審計規模,發揮審計資源的集約化優勢,重視事中和事后審計,搭建節點動態調整的全過程審計平臺。要以監測、透明治理為目標設計平臺功能,確保平臺擁有較廣的輻射面和完整的閉環管理架構,依托平臺實現審計工作常態化。為 限度發揮審計作用,應建立風險導向的審計技術模型,對建筑企業的委托審計動機、經營狀況、財務情況、項目可行性等內容進行風險評估,按照風險層級做到合理把控,將預期風險損失控制在 程度內。審計法制化是審計規范化的前提,在審計法律法規不斷完善的背景下,我國的審計法制事業取得顯著成果,但審計內部審計法制遵義工程預算仍顯滯后。對此要加強建筑企業與審計的接洽,一方面,大力宣傳建筑遵義工程預算的重要性,讓建筑企業改變對審計工作的固有認知,開放內部審計渠道,主動配合審計工作;另一方面,審計應結合建筑行業特點制定內部審計的技術規范、操作規范、道德準則等,健全審計法規體系,為建筑遵義工程預算人員提供細則指導,使其在降低錯誤率的同時自覺規范自己的思想行為。爭取實現信息化和數字化,能大大建筑行業的生產工作效率[2]。要加快普及信息化審計手段,首先在硬件上增加資金投入,采購新的計算機及其配套設備,夯實硬件基礎;其次,推進局域網和審計資料數據庫遵義工程預算,加強對審計人員的技術培訓,對在崗人員進行遵義工程預算、招投標、工程結算、投資效益等方面的繼續教育; 建筑企業要加緊與審計的聯網,引進計算機審計軟件,借助嵌入的審計程序對網絡數據處理高風險環節進行實時監控,還可以打造遠程會議視頻系統,定期與審計專家就審計重難點問題進行商討。審計信息化意味著網絡性將對審計質量產生重大影響,要從制度制約和技術防護兩個角度強化系統管控,維護審計結果的公正客觀。