工程預(yù)算控制是項(xiàng)目施工管理的重點(diǎn)，決定了整個(gè)工程建設(shè)的收益大小。而目前造成工程造價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)的因素主要是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等因素造成給工程造價(jià)控制帶來(lái)難度。為了保證工程項(xiàng)目實(shí)施的有序進(jìn)行，建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證加強(qiáng)管理，是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程簽證是工程造價(jià)管理中的一項(xiàng)內(nèi)容。本文從分析設(shè)計(jì)變更和工程簽證涵義與內(nèi)容入手并結(jié)合某工程實(shí)例對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證發(fā)放程序及注意事項(xiàng)進(jìn)行探討。工程簽證是承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中，按承發(fā)包合同約定，就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的 手資料，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計(jì)算索賠費(fèi)用。建筑工程由于建設(shè)的周期長(zhǎng)，受施工條件、氣候、地質(zhì)、合同條件等多種因素的影響和制約，每個(gè)工程項(xiàng)目都免不了會(huì)發(fā)生一些工程簽證。
單位工程預(yù)算的編制依據(jù)
(1)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位工程的要求、建設(shè)單位的意圖和要求、工程承包合同、施工圖對(duì)施工的要求等；
(2)施工組織總設(shè)計(jì)和施工圖；
(3)年度施工計(jì)劃對(duì)該工程的安排和規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)；
(4)預(yù)算文件提供的有關(guān)數(shù)據(jù)；
(5)勞動(dòng)力配備情況，材料、構(gòu)件、加工品的來(lái)源和供應(yīng)情況，主要施工機(jī)械的生產(chǎn)能力和配備情況；
(6)水、電供應(yīng)條件；
(7)設(shè)備安裝進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和對(duì)土建的要求以及所需場(chǎng)地的要求；
(8)建設(shè)單位可提供的施工用地，臨時(shí)房屋、水、電等條件；
決策階段控制工程預(yù)算的方法一般有：
1）進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定 建設(shè)方案；
2）建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算；
3）客觀、認(rèn)真的做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)；
4）推行和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項(xiàng)目投資。
工程預(yù)算編制過(guò)程要注意以下幾點(diǎn)：
（1）了解工程的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和施工條件。
（2）按國(guó)際清單要求設(shè)定清單項(xiàng)目 ，準(zhǔn)確表述工作內(nèi)容與工作要求，規(guī)范使用計(jì)量單位。
（3）清單項(xiàng)目設(shè)置完整，不漏項(xiàng)。
（4）工程量計(jì)算必須準(zhǔn)確，不然給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)以可乘之機(jī)。
（5）根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，考慮適度的預(yù)留金，為準(zhǔn)備充分的建筑資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進(jìn)度，也防止工程嚴(yán)重超支。
工程預(yù)算主要工作內(nèi)容包括估算投資、概算設(shè)計(jì)、概算糾正、施工圖的預(yù)算、工程的結(jié)算和竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。其工作以施工圖為基礎(chǔ)，實(shí)施組織設(shè)計(jì)、資金投入等內(nèi)容的有效結(jié)合，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。工程預(yù)算則是基礎(chǔ)的工程施工圖紙、預(yù)算定額、材料預(yù)算的價(jià)格、費(fèi)用定額以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所需的整體費(fèi)用預(yù)先進(jìn)行計(jì)算、確定。通過(guò)預(yù)算工作為準(zhǔn)確的工程造價(jià)計(jì)算提供保障，進(jìn)而促進(jìn)工程造價(jià)成本控制力的提高。在施工圖紙的設(shè)計(jì)中，應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算工程施工成本，也就是所謂的施工圖的預(yù)算。在 法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，工作人員對(duì)已經(jīng)審批完成并且達(dá)到合格要求的施工圖的工作量進(jìn)行分析，并將所得預(yù)算定額當(dāng)做費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，繼而確定工程預(yù)算的成本，終達(dá)到為后續(xù)工程的造價(jià)預(yù)算及控制工作順利開(kāi)展的目的。工程預(yù)算是針對(duì)各方面資金所進(jìn)行的，所以需要合理利用各方面的資金。