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這些條款加大了用人單位不與員工簽訂勞動合同的風險。而一旦簽訂了勞動合同,用人單位就失去了解雇員工的自由,因為必須考慮賠償。此外,2011年7月1日開始實施的《社會保險法》和2002年修訂的《住房公積金管理條例》規定了用人單位在“五險一金”方面的義務。
而五險一金加起來往往占到個人稅前工資的40%以上,成為用人單位欲逃之而后快的巨額支出。為了逃避這些義務,企業大量使用派遣工,終導致了派遣工的大擴張。派遣工與安徽滁州勞務派遣機構簽訂勞動合同,再派到企業去上班。
這樣安徽滁州勞務派遣機構成了用人單位,是上述各種義務的承擔者,企業只是用工單位。通過使用派遣工,用工單位在員工方面不僅能實現召之即來,也能通過隨時退工實現揮之即去。無固定期限條款和非法解雇賠償條款在派遣機構那里并不構成問題。
當員工被退回派遣機構,派遣機構要擺脫他們就很簡單:只需把他們派遣到他們壓根不想去的工作崗位,就能迫使他們自動離職,這樣就達成0成本解雇的結果。至于五險一金,我國目前的執法力度并不大,正式工尚且存在不繳、安徽滁州同城漏繳、安徽滁州同城不按實際工資基數繳等情況,派遣工就更不用說。不少企業的做法是給少量員工繳納五險一金,以備檢查。
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而根據國資委制訂的國企會計準則,只有正式工的工資計入工資總額,而臨時工的工資計入營業費用,在國資委的管控之外。而且,國企正式工的收入常年高于社會平均水平,而臨時工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時工不僅能幫國企降低用工成本和經濟效益,還能幫國企擴大工資總額,鞏固既得利益。
上世紀80年代初期,城市勞動力市場對農村放開。城鄉遷移的浪潮推動了安徽滁州勞務派遣的發展。雖然絕大多數農民工是自發或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的,但有的農民工在遷徙過程中得到了當地勞務派遣機構的幫助。
這些機構的組織主體是縣和鄉鎮政府及其附屬機構。地方政府也會協助將農民組成建筑包工隊或者保姆隊,對外承攬服務。這類實踐在今天仍然存在,特別是在一些偏遠落后地區。
在前年結束的脫貧攻堅站中,政府對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進入中國也助推了勞務派遣的發展。對于早期進入中國的外商駐華代表處和外資公司而言,他們對中國知之甚少,招工不便。
同時,政府意圖通過控制用工來監管這些外國機構。我國早的一家專業派遣機構——1979年成立的北京外企人力資源服務公司(FESCO)——就是在這種背景下產生的。這類外資人力服務公司至今是中國勞務派遣市場上的一霸。
之后雖然外資機構有了招工權,但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業使用派遣工的另一個原因是:一些跨國企業總部對于其中國分公司的人員數有控制,使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動密集型企業的發展也推動了勞務派遣的狂涌。
例如,在上世紀80年代的東莞,為了滿足蓬勃發展的出口加工業的需求,當地政府不僅自己成立勞動中介為企業輸送人力,也鼓勵私人中介的發展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起,為繁榮發展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營利。
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安徽滁州勞務派遣機構未與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,經勞動保障行政部門部門責令限期改正而逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,吊銷勞務派遣業務經營許可證。 3、安徽滁州當地勞務派遣機構未按月支付被派遣勞動者勞動報酬,經勞動保障行政部門責令限期改正而逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,吊銷勞務派遣業務經營許可證。符合拒不支付勞動報酬條件的,移送公安依法追究刑事責任。
4、安徽滁州當地被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣機構未按照東莞市人民政府規定的工資標準,向其按月支付報酬,經勞動保障行政部門責令限期改正而逾期不改正的,以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款,吊銷勞務派遣業務經營許可證。 5、安徽滁州當地勞務派遣機構未依法為被派遣勞動者參加社會保險。由社會保險行政部門責令限期改正而逾期不改正的,處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
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