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工程變更、簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強工程變更、簽證工作是發包商控制造價的一項重要工作，也是現場管理人員管理水平的綜合體現。要進一步建立和完善工程變更、簽證機制，特別是建立并完善一個規范化、標準化、公正嚴格的工程變更、簽證流程，以促進發包商提高經濟效益，促進承包商加強企業管理、提高管理效益，終達到有效控制造價的目的。 好工程變更、簽證項目決算，也同樣對保證投資控制目標的實現具有很重要的意義。大部分人認為控制吉林工程預算就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，吉林工程預算是指進行一項工程建設所需的全部費用。吉林工程預算全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現象的發生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。吉林工程預算控制，是在滿足工程質量標準前提下在投資決策階段、設計階段、工程發包階段和工程實施階段，把吉林工程預算的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在吉林工程預算中存在許多可變因素，這給吉林工程預算帶來諸多的問題。因此，吉林工程預算一般從設計階段開始至實施階段結束。吉林工程預算控制也就是對工程從設計階段開始至實施階段結束過程中各階段進行有效控制。其中工程的承發包已主要通過招投標來實現。建筑企業通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低吉林工程預算。

吉林工程預算施工管理人員對市政吉林工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政吉林工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，吉林工程預算管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政吉林工程預算的整體性。造價成本管理控制體制的缺失主要體現在責任制度以及成本控制制度的不完善。項目投資方與項目施工管理者的權責不明確，無法對相關投資方進行科學的工作考核;造價成本控制制度的缺失，缺乏相應的造價成本控制量化指標也導致了造價成本管理人員成本控制工作的開展以及造價成本控制責任的發揮。吉林工程預算施工過程中相關的決策以及獎勵機制的缺失也阻礙了員工進行造價成本控制的積極性，造價成本管理的落實不到位。造價成本計劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進行吉林工程預算招投標的過程中為了中標會以中標價作為制定造價成本計劃的依據，造價成本計劃制定之后缺乏可執行性與可操作性。傳統的落后的成本管控方式已經不能適應復雜的吉林工程預算管理內容，落后的吉林工程預算管理經驗也不能適應新時期吉林工程預算動態性的施工特點以及成本分析與核算特點。造價成本管理要深刻的貫徹吉林工程預算施工的全過程，在吉林工程預算的每一個施工項目中都要有所體現，由此體現市政吉林工程預算施工管理的性。同時還要對造價成本管你的具體實施細節進行相應的規劃，合理的制定造價施工圖紙，并進行積極嚴格的落實，相關人員對造價圖紙的落實狀況進行相應的追蹤，確保項目成本應用的嚴謹性，嚴格的掌控造價施工成本的落實情況，對需要進行造價施工成本變化的項目進行科學合理地論證。

合理處理工程設計與吉林工程預算之間的關系，是完善項目工程建設體系的重要支撐，是實現成本與功能形式及品質的有效手段，是實現項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設計對吉林工程預算存在著工程前期設計大部分決定了吉林工程預算、吉林工程預算往往按設計圖紙進行概預算、吉林工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現，及其我國工程建設體系尚未完善等問題；提出了相關建議如完善項目工程建設體系，實現造價與設計相輔相成，進行低碳綠色工程設計等。為中國工程項目建設的發展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關建議，輔助工程設計與吉林工程預算實現合理的協調，為提高我國工程設計與吉林工程預算的發展提供理論參考意見。吉林工程預算是在工程開始前專業部門對工程各項目施工所需花費進行預算，便于了解吉林工程預算的經濟性，隨著市場經濟的不斷發展各種吉林工程預算也呈現了增長的趨勢。因此了解吉林工程預算，并尋找在保證質量的基礎上降低吉林工程預算的方法，是幫助承包商實現工程建設 利益的有效辦法。有效地降低吉林工程預算，對實現工程項目的經濟性具有重要意義，實施吉林工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應的吉林工程預算也基本上就確定了。通過對吉林工程預算的分析，探尋影響吉林工程預算的因素，從多個方面降低吉林工程預算，實現工程施工的經濟性。吉林工程預算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經濟性的一個標準。所謂吉林工程預算就是在工程的不同階段對吉林工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經濟合理，并且通過對吉林工程預算數據的分析，尋求降低吉林工程預算的可能與所應該采取的措施。這是對吉林工程預算的一個表面解釋，其實吉林工程預算內涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

在吉林工程預算建設過程中，對吉林工程預算影響 的就是項目設計。據不完全統計，初步設計階段對吉林工程預算的影響程度達到了百分之二十，技術設計階段對吉林工程預算的影響程度達到了百分之四十，施工圖設計階段對于吉林工程預算的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術、合理的施工步驟、加強吉林工程預算管理對于吉林工程預算的影響只有百分之五到百分之十。所以，對于設計階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設計方案進行對比選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計以及施工組織設計等階段進行嚴格的監督審查，充分研究工程施工技術的投資是否合理，是否能夠節約，于此同時，做好項目經濟分析和評價工作，以正確處理項目建設的經濟與技術之間的關系，加強工程的經濟性和先進性。此外，積極推行標準設計和限額設計方法。在吉林工程預算建設過程中，施工階段是實現工程價值的關鍵環節。在施工階段，雖然不能大幅節約項目投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環節。而在實際工程建設中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致項目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。在吉林工程預算建設的各個環節中，存在著很多不同的吉林工程預算影響因素，但預算定額則始終貫穿于工程建設全過程，定額水平對項目投資效益有著直接的影響，更關乎著項目的成敗。因此，只有加強預算定額的吉林工程預算管理，才能有效的控制吉林工程預算。但從另一方面來講，預算定額只代表社會的平均先進水平，而不是 進的，要想提高投資效率，就必須加大力度進行吉林工程預算的管理。首

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