同時對招標關鍵環節強制實行規范化管理,制訂了一系列規范化表格,其中評標階段就有4項規范表格,整個招標過程涉及規范表格共10項,實現了招標過程的可控與受控,做到每個環節都有記錄可查,進一步增強了招標管理的操作性,提高了工作效率。據統計,自“招標管理辦法”實行以來,共組織招標12次,其中招標項目預算價在100萬元以上的有7個;組織設備材料招標10次,工程招標2次,共涉及招標金額1330多萬元,通過招標,終合同確認金額為1260萬元,節約資金近80萬元,從而有效控制了南昌工程預算,降低了成本,促進了經營管理工作,提高了企業效益。健全了招標機構,局成立了招標領導小組,招標辦和招標紀律監督小組,加強對招標工作的管理。我局成立了局長任組長,經營副局長、生產副局長、行政副局長分別擔任副組長的招標領導小組,成員由副總及以上的局領導和企劃部主任組成,實現了全局招標工作的統一領導。招標辦掛靠企劃部,負責項目招標的組織實施和日常管理工作。招標紀律監督小組由紀監、審計人員組成,負責對招標全過程進行監督。由于招標機構健全,有力地促進了招標工作的開展。充實了招標工作人員,加強了招標工作力量。項目招標由招標辦組織實施,工作人員主要由企劃部主概預算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監室、供應科等部門有關人員組成,人員齊心協力,密切配合,提高了工作效率,保證了招標工作順利進行。組建了評標專家庫,保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與招標辦共同組建了評標專家庫,庫內現有專家49人,其中技術專家39人,商務專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經過嚴格篩選產生的,首先必須具備三項基本條件,再經過個人申請和部門,由勞動人事部、招標辦進行審查, 由招標領導小組批準,從而保證了評標專家庫的整體質量,促進了評標工作的客觀、公正開展。
市場的核心是價格問題,當前,建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開,按商品經濟規律和價值規律運行,而實際上,建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價,造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費,按市場經濟規律的需求,在 有關政策指導下。按市場實際價格進入南昌工程預算,這樣,才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程南昌工程預算結算階段的審計。近年來,隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換,南昌工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應,審計部門只注重對工程南昌工程預算結算的審計,缺乏對工程項目的全程跟蹤審計,特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督,致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生,使南昌工程預算一再增大,給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束,盲目決策,強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃,擴大建設規模,造成拖欠工程款達200億元,形成了新的經濟三角債,嚴重影響了地方經濟的發展。因此,加強南昌工程預算項目的全程審計,嚴格控制南昌工程預算,是南昌工程預算發展的迫切需要。
嚴格按合同約定和 相關規定,確定工程量變更計算方法,做好綜合竣工決算的確認工作。對于變更工程量,合同中有約定的,按合同執行;合同中無約定的,狠抓相關 規定和定額進行計價,對于因業主方原因造成的工程變更,現有定額無法滿足的條件,應遵循市場化,實事求是、公平合理的原則,確定合理的取費標準,以保證工程竣工決算順利進行,南昌工程預算得到有效控制。在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規格,把好定額套用審核關。南昌工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內容和材料含量,防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算,計取費用。核查工程決算報告的準確性。工程量的計算和核查為繁瑣,工作量大,計算復雜,這就需要飯工程設計和施工階段所做的記錄作為依據,按照圖紙設計以及工程物資的領發登記情況進行核實,準確核算工程量。確定工程量之后,南昌工程預算人員應集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查,分析各項支出的合理性,重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。 ,要重點審查工程材料費用的支出情況,按照以往經驗估計,工程材料費用占整個建筑南昌工程預算的比例高達60%以上,尤其是近年來工程材料的用量、規格都發生很大變化,在審計過程中應重點審計施工用量的規格,型號與決算書是否相符,不同用料之間的質量和價差是否符合施工要求等。南昌工程預算是 對工程南昌工程預算活動實行監控的一種重要手段,是我國審計監督體系的重要組成部分,不僅要經常深入現場,掌握原始工程資料,還要堅持實事求是、公開、公平、公正、合理的原則;切實履行審計監督職能,努力提高審計質量和管理水平。這樣才能保證南昌南昌工程預算得到合理、有效的控制,是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著 體制改革的進一步深入,《審計法》的貫徹執行,南昌南昌工程預算人員對工程項目造價控制進行不斷的實踐與探索,管理方法也將更為主動、科學而有效。
從一開始就實現南昌工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程南昌工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇,直接關系到南昌南昌工程預算的高低,也影響到施工階段南昌南昌工程預算的確定和控制。因此,必須堅決執行工程項目方案和初步設計招標制度,通過對設計方案的優化選擇,使南昌南昌工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發,與基建規劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規模,科學、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規模與設計標準充分優化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標準、超規模,把技術與施工規模與經濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性,為南昌南昌工程預算的控制打好基礎。南昌工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產品市場化的重要表現,通過實行工程項目的招投標程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規律,同時也實現了控制南昌南昌工程預算的目的。因此,為了更好地控制南昌南昌工程預算,審計人員應重點做好以下幾個方面的工作:應審查南昌南昌工程預算項目招標的規范性。嚴格審查招標文件,確保招標文件的準確性和完整性,對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使南昌南昌工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規范性和招標規則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時,應著重考察施工單位的資質、信譽、業績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質,由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標,出現一級單位招標、包工頭進場施工的現象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成,積極有效地控制好南昌南昌工程預算創造有利條件。