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北海工程預算的高低直接影響了投資的好壞，充分體現了建設單位的管理水平，而且工程建設關系到國計民生，這樣更高層次的北海工程預算管理水平顯得尤為重要。在上個世紀70年代，西方 對于北海工程預算的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是北海工程預算投資決策的一種分析工具，是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段，可以計算北海工程預算整個生命周期的所有成本，以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發點，綜合考慮建設項目的成本，合理選材，以降低全生命周期成本。許多專家在將全過程北海工程預算擴展到全生命周期造價后，又提出了造價管理的概念。造價管理是指有效地使用專業知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險，就是一種管理各種行業、設備、項目、產品或者服務的全生命周期造價的系統方法。它只要包括四項內容:北海工程預算全過程造價管理、北海工程預算全風險造價管理、北海工程預算全要素造價管理和北海工程預算全團隊造價管理。工程量清單制度推行的配套措施在市場經濟的條件下，應該建立以市場形成價格為目標的市場機制，實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規范》標志著我國北海工程預算發生了重大變革，但是考慮到我國的實際情況，還要建立起良好的配套環境。

工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算是北海工程預算所需的全部費用的技術經濟文件。工程概預算，是對北海工程預算所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中北海工程預算總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；北海工程預算圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設北海工程預算中不同階段的經濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對北海工程預算的投資進行決策、分配、管理控制以及監督和核算等工作的主要的依據。在北海工程預算建設的過程中，合理有效的北海工程預算控制是北海工程預算管理中的重要的內容，因此做好北海工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進北海工程預算的管理措施，才能很好的完成北海工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高北海工程預算的經濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，北海工程預算方為了 程度上實現北海工程預算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得北海工程預算的投資和實際的北海工程預算存在嚴重的不符。

建筑工程土建的預算是建筑工程中造價管理的核心環節，建筑工程土建的預算審查水平直接影響著工程控制和工程結算，對于控制北海工程預算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運用建筑工程土建的預算和審查技巧才能確保建筑工程行業穩健發展，進而助推我國經濟發展。當前，以大數據、智能化、移動互聯網、云計算等為代表的信息技術的飛速發展不僅深刻改變著各個組織的業務和管理方式，也深刻改變了內部審計的環境，深刻影響著內部審計的工作質量和成效，傳統的審計技術方法正面臨著巨大的挑戰。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，運用北海工程預算子系統，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點環節、重點事項的管理和監督，為公司高質量發展提供了堅實的保障。北海工程預算子系統功能框架分為四部分內容：工程項目管理、審計事項、北海工程預算報表、工程基礎設置工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統中進行存儲并進行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標管理、合同管理四個功能子模塊。審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程北海工程預算項目進行全程地、動態地控制。北海工程預算報表模塊。一方面是數據分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進行綜合分析。另一方面是數據匯總報表功能，自動匯總數據，形成一些數據報告。如概算執行控制表、付款情況明細統計表、招標情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統計表等。

北海工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。北海工程預算管理的目的是合理確定和有效控制北海工程預算。作為基本建設主體的建設單位，進一步加強北海工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設發展具有重要意義。建設單位的北海工程預算管理必須根據自身的特點，按照基本建設的程序，從設計、施工和竣工結算三個環節入手。從鐵路建設項目功能構成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統和移動設備系統兩大部分。固定設備系統是鐵路基礎設施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設施等。移動設備系統就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統集成后構成完整的鐵路運輸系統工程。由于缺乏長遠的規劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經多種設計方案的技術經濟比較，使北海工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的北海工程預算大突破，更是需要各級領導引起高度的重視。