規章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規定：“沒有法律或者的法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規章和地方規章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規、決定、命令對事故調查費用沒有作出規定的情況下，部門規章不能設定由事故發生單位承擔調查費用的規定。
  部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據，地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外，在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下，地方規章也不能作出規定，讓事故發生單位承擔調查費用。  地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業分布的行業類別有所區別，因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。  493令中并未規定“各省.