大連工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，大連工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此大連工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。大連工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制大連工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑大連工程預(yù)算，已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)大連工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制大連工程預(yù)算，加強大連工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和大連工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)大連工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的大連工程預(yù)算管理體系等方面的見解。大連工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成大連工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定大連工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的大連工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管大連工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

在大連工程預(yù)算過程中，涉及的方面非常廣，涵蓋了材料、設(shè)備等價格的波動，并且在實際施工中，還存在著很多的不確定因素，對大連工程預(yù)算有著一定的影響。因此，只是依靠相應(yīng)的合同進(jìn)行管理，無法起到相應(yīng)的效果，為了保證工程結(jié)算工作的成果，一定要加強對工程簽證的管理，進(jìn)而為相應(yīng)的結(jié)算工作提供可靠的依據(jù)，實現(xiàn)大連工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。部分工程因為前期準(zhǔn)備工作不足，在開展招投標(biāo)工作的時候，還沒有完善的施工設(shè)計圖紙，并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點設(shè)計還不詳細(xì)，設(shè)計太過粗糙，無法對施工進(jìn)行有效的指導(dǎo)，需要增加一些新的簽證內(nèi)容，進(jìn)而改變了原來的招投標(biāo)結(jié)果，失去原來招投標(biāo)工作的意義，產(chǎn)生了不必要的損失，增加了大連工程預(yù)算。比如，在某大連工程預(yù)算中，其只是設(shè)計了立面圖，沒有對節(jié)點圖進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致其在實際施工中，出現(xiàn)了很多額外的施工項目，在一定程度上，增加了施工成本與工程總造價。在工程簽證中，時間是一個非常重要的因素，同時也是保證簽證準(zhǔn)確度的前提。在履行施工合同的時候，一些簽證事項，在進(jìn)行簽訂的時候，有著嚴(yán)格的程序與時效。比如，在工程施工合同中，規(guī)定承包人在確定施工變更的14天之內(nèi)，提交相應(yīng)的變更報告，經(jīng)過相應(yīng)的工程師確認(rèn)之后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。并且工程師也要在14天之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，如果沒有正當(dāng)理由進(jìn)行不確認(rèn)的情況，超過14天之后，就默認(rèn)為已經(jīng)確認(rèn)。通過相關(guān)規(guī)定可以看出，工程簽證具有一定的時效性，一定要進(jìn)行相應(yīng)的重視，保證相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的完整，確保結(jié)算工作的有序進(jìn)行。

對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政大連工程預(yù)算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導(dǎo)致大連工程預(yù)算難以控制，導(dǎo)致大連工程預(yù)算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對相關(guān)對策進(jìn)行研究。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，對市政大連工程預(yù)算進(jìn)行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政大連工程預(yù)算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計階段，工程設(shè)計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價與市場行情不符，導(dǎo)致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會提出一些設(shè)計中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴(kuò)大面積、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預(yù)算。對編制投資預(yù)算的重視。投資預(yù)算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須對預(yù)算編制的重視，在可行性報告批準(zhǔn)之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進(jìn)行資金籌措。預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容。投資預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進(jìn)行多方比較，優(yōu)化設(shè)計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進(jìn)行分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

首先是施工方案的制定，施工方案的合理制定對于提高市政大連工程預(yù)算管理水平有重要的促進(jìn)作用。通過先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用以及施工人員的合理配置、施工機械的合理選取、施工規(guī)模的合理控制來提高市政大連工程預(yù)算管理水平。對大連工程預(yù)算施工過程中所涉及到的施工材料以及施工機械進(jìn)行嚴(yán)格的價格控制，對于材料設(shè)備的貨源進(jìn)行廣泛的調(diào)查，尋找 的供貨商，進(jìn)行相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)計劃的編制。充分的考慮材料以及設(shè)備在大連工程預(yù)算施工期間會產(chǎn)生的價格上漲的問題。同時注重材料運輸保管費用的控制，通過以上材料、機械成本控制的具體措施，實現(xiàn)市政大連工程預(yù)算的管理。大連工程預(yù)算施工過程中加強施工過程的造價管理對于提高大連工程預(yù)算施工建設(shè)水平有重要的意義。大連工程預(yù)算施工過程中要貫徹科學(xué)的成本造價管理理念，對相關(guān)施工環(huán)節(jié)加強管理。通過對相關(guān)問題的分析希望對大連工程預(yù)算施工的相關(guān)人員有所幫助。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大連工程預(yù)算項目的逐漸增加，其工程簽證工作受到了廣泛的關(guān)注。在大連工程預(yù)算中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行大連工程預(yù)算管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。并且通過對工程簽證的有效管理，可以有效提高簽證質(zhì)量，進(jìn)而控制大連工程預(yù)算，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。本文主要對工程簽證中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合具體情況，提出有效的加強措施，實現(xiàn)降低大連工程預(yù)算的目的。