工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程預(yù)算基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗工程預(yù)算定額。工程預(yù)算清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：1.清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”2.工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平，3.工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，4.工程量清單是造價(jià)控制的核心，5.工程預(yù)算人工費(fèi)材料費(fèi)核算成本。海南做工程預(yù)算工程結(jié)算按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款的若干事項(xiàng)，大致包括五大類：一、法規(guī)變化類：主要包括法律法規(guī)變化事件；二、工程變更類：主要包括工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工等事件；三、物價(jià)變化類：主要包括物價(jià)波動(dòng)、暫估價(jià)事件；四、工程索賠類：主要包括不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠等事件；五、其他類：主要包括現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。海南做工程預(yù)算工程變更的范圍和內(nèi)容包括：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?br>

建設(shè)單位將某些子項(xiàng)分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，建設(shè)單位對(duì)于挑選隊(duì)伍有時(shí)是沒有決定權(quán)的。建設(shè)單位看中的隊(duì)伍有時(shí)不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時(shí)在某項(xiàng)上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對(duì)技術(shù)成熟的分包商來做；某些外裝飾對(duì)于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊(duì)伍分包，等等?？傊荒芤桓哦?。至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程造價(jià)的60％-70％，其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購(gòu)的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購(gòu)的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購(gòu)進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的，市場(chǎng)價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。材料成本難以確定?，F(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異懸殊，我們?cè)诤Ｄ献龉こ填A(yù)算過程中感覺到材料實(shí)際價(jià)格無法核實(shí)，成本難以測(cè)定。即使是審核其原始購(gòu)貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。

施工工程預(yù)算編制應(yīng)與相關(guān)專業(yè)密切配合，認(rèn)真執(zhí)行繪圖規(guī)定，表示方法應(yīng)符合《GBJ106-2023》，主要內(nèi)容包括：1)主要設(shè)備材料表、圖例及圖紙目錄；2)主要設(shè)備及材料表：主要設(shè)備儀表的規(guī)格型號(hào)及數(shù)量，列出各種管材的型號(hào)；3)圖例：圖中出現(xiàn)的符號(hào)在圖例中都應(yīng)表示清楚；4)圖紙目錄應(yīng)僅列明圖號(hào)、圖紙名稱和圖幅；5)列明所采用的 標(biāo)準(zhǔn)圖集的編號(hào)、名稱和頁(yè)次；6)工程預(yù)算編制說明：應(yīng)詳細(xì)說明以下內(nèi)容：海南做工程預(yù)算做工程預(yù)算兩種含義：1、工程投資費(fèi)用（全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用）；2、工程價(jià)格。工程預(yù)算管理的含義：1、工程投資費(fèi)（投資管理）；2、工程價(jià)格（價(jià)格管理）。工程預(yù)算投資估算各階段：①項(xiàng)目規(guī)劃階段（誤差大于±30％）；②項(xiàng)目建議書階段（誤差±30％以內(nèi)）；③初步可行性研究階段（誤差±20％以內(nèi)）；④可行性研究階段（誤差±10％以內(nèi)）。

很多施工企業(yè)的工程造價(jià)編制人員，在編制工程項(xiàng)目決算時(shí)為了省時(shí)間圖省事，往往不對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察，甚至在對(duì)工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項(xiàng)目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大工程造價(jià)，以其勞務(wù)費(fèi)的“含金量”，進(jìn)而造成工程造價(jià)增大。這個(gè)問題的確存在。不過現(xiàn)在有的海南做工程預(yù)算單位的海南做工程預(yù)算費(fèi)用是按照核減值來計(jì)算的，或者是按照送審值來計(jì)算的。如果施工單位準(zhǔn)確計(jì)算，你不是要喝西北風(fēng)了？那么海南做工程預(yù)算人員能合理、公平的確定造價(jià)嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點(diǎn)道理呢？比如現(xiàn)在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價(jià)的呢？估計(jì)大部分是隨便找個(gè)定額單價(jià)很低的子目套一下，那么你怎么不組價(jià)，深入的分析，自己編制一個(gè)雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項(xiàng)啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會(huì)遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？施工單位施工過程中對(duì)技術(shù)資料的未能完整歸檔或有意不建檔，造成建設(shè)單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料檔案并按要求報(bào)送工程結(jié)算所需資料，從而使海南做工程預(yù)算工作周期拉長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)加大。這個(gè)問題也的確存在。不過，按照一般的情況，海南做工程預(yù)算周期是按提供完整的資料開始計(jì)算的。除非你自己的要求沒有到位，那也怨不得別人。什么叫風(fēng)險(xiǎn)加大？是你海南做工程預(yù)算費(fèi)用不夠用了吧？既然做了海南做工程預(yù)算這個(gè)行業(yè)，就要有這個(gè)思想準(zhǔn)備，否則人家建設(shè)單位為什么出錢給你??！