曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎罰措施等理解清楚。變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單④是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費(fèi)用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對開封工程預(yù)算的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為開封工程預(yù)算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實(shí)際購買價高于招標(biāo)時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。虛設(shè)費(fèi)用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造價中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根不需要搶時間進(jìn)度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。在確定開封工程預(yù)算時，堅持以現(xiàn)行的《開封工程預(yù)算管理規(guī)定》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認(rèn)真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施。 審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，必須嚴(yán)格審查設(shè)計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設(shè)計變更單和施工簽證單進(jìn)行審查，主要包括以下幾個方面審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。
工程建設(shè)中由于設(shè)計變更、甲方要求、現(xiàn)場特殊情況等因素的影響，往往造成開封工程預(yù)算工程量和費(fèi)用的變化，對這些特殊情況進(jìn)行簽證是必要的。工程簽證工作是項目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到開封工程預(yù)算的控制管理。闡述工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進(jìn)行分析，提出規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化開封工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。工程簽證會直接影響工程的造價控制。由于工程建設(shè)項目一般周期長、投資大、不確定因素多，因此開封工程預(yù)算過程中會出現(xiàn)一些特殊情況，如超出合同的工作內(nèi)容以及工程費(fèi)用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場特殊情況、設(shè)計變更等因素造成，是合同雙方在開封工程預(yù)算過程中，對開封工程預(yù)算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費(fèi)用問題，通過約定或協(xié)商達(dá)成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補(bǔ)充協(xié)議，為項目結(jié)算提供了依據(jù)，是工程全過程造價管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示，工程簽證所引起的開封工程預(yù)算價的上升幅度可達(dá)15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會給開封工程預(yù)算造成大量的資金漏洞。國外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國由于監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過程復(fù)雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來了一定的困難，還降低了開封工程預(yù)算的效率和進(jìn)度。
在我國現(xiàn)行的工程師考試和認(rèn)證制度還存在很大的缺憾，必須進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和提高。首先就應(yīng)該加強(qiáng)資格考試制度，其次是建立行業(yè)自律制度和責(zé)任賠償制度，這樣就可以在約束機(jī)制上解決職業(yè)道德問題，從而提高開封工程預(yù)算人員的道德水平。然后還應(yīng)該進(jìn)一步完善對造價管理人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，不斷提高開封工程預(yù)算管理和咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)。全過程造價咨詢是全過程工程咨詢的一部分，其主要的特點(diǎn)是對開封工程預(yù)算成本的全過程動態(tài)管理。而我國對于開封工程預(yù)算咨詢的理解只停留在工程預(yù)算編制和結(jié)算核算上，忽視了全過程和動態(tài)控制。現(xiàn)在，一種新型的合作關(guān)系-造價咨詢企業(yè)與設(shè)計企業(yè)之間的聯(lián)合-開始出現(xiàn)，使得比以前更有效地提高了交易效率，也更加有利于實(shí)現(xiàn)全過程造價咨詢。我們不僅僅要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的造價管理技術(shù)，也要加強(qiáng)對于造價管理技術(shù)方法的研究。對于有條件的高校應(yīng)該開設(shè)開封工程預(yù)算這一專業(yè)，還應(yīng)該邀請行業(yè)中的資深造價工程師和專家到學(xué)校里講課，開展的學(xué)術(shù)交流。隨著我國信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，開封工程預(yù)算咨詢將更大程度上地依賴電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用信息網(wǎng)提供準(zhǔn)確的工程和材料信息，加快了工程建設(shè)，提高項目信息的共享水平，也提高了工程建設(shè)效率。對于推行工程量清單計價后，建設(shè)方更是按照市場行情估價定價，因此非常需要這方面的信息幫助完成計價。在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，利用信息化建設(shè)，能夠更準(zhǔn)確的采用 價格并把信息傳遞到社會有關(guān)各方，提高了開封工程預(yù)算管理水平和整體競爭力。當(dāng)然，建立一支強(qiáng)大的專業(yè)信息技術(shù)開發(fā)讓隊伍來滿足開封工程預(yù)算管理信息化建設(shè)的需要是十分必要的，也是我國開封工程預(yù)算信息化改革迫切需要解決的首項任務(wù)。
通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評價，在經(jīng)濟(jì)合理條件下確保技術(shù)先進(jìn)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在滿足實(shí)用功能前提下，以少的投入創(chuàng)造 經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。要實(shí)行設(shè)計階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理，從勘測設(shè)計招標(biāo)到勘測設(shè)計完成的全過程以及成果的評審能夠得到嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，監(jiān)理介入將為測設(shè)方案的確定和測設(shè)質(zhì)量的 提供可靠的保證、為測設(shè)隊伍的選擇把關(guān)，使造價控制始終不超限額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計趨于合理。同時，這對設(shè)計單位改善經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)技能有促進(jìn)作用。 借鑒國外設(shè)計階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設(shè)計階段，一般可排除80％的錯誤，而開封工程預(yù)算開始后多只能節(jié)約投資的20％。實(shí)行設(shè)計階段的監(jiān)理，從質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、為主是科學(xué)合理的。要積極推行“限額設(shè)計”制度必須轉(zhuǎn)變觀念，要在設(shè)計階段實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)，對開封工程預(yù)算嚴(yán)加管控。在資金分配上，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及功能特點(diǎn)細(xì)化為多個單元，設(shè)計人員基于限額標(biāo)準(zhǔn)開展開封工程預(yù)算設(shè)計。限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于開封工程預(yù)算開封工程預(yù)算控制，也能保證重點(diǎn)項目的重點(diǎn)分項的資金投入。加強(qiáng)開封工程預(yù)算組織與管理，選擇合理的開封工程預(yù)算方案開封工程預(yù)算方案一旦敲定，關(guān)于成本管理、人機(jī)配備、進(jìn)度計劃、質(zhì)量管理、管理等各項工作流程便相對固定下來，開封工程預(yù)算方案是決定整個工程全局的關(guān)鍵，承包商在選擇開封工程預(yù)算方案時應(yīng)考慮其技術(shù)先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，同時要考慮工程的管理；建設(shè)指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時要根據(jù)造價控制標(biāo)準(zhǔn)對承包商的開封工程預(yù)算組織設(shè)計進(jìn)行仔細(xì)審核，以降低開封工程預(yù)算。