以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎現行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，不能體現"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業安于現狀、不思技術進步、經營管理水平上不去，不利于建筑業的發展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多；用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預算價格的影響。市場經濟把一切的經濟關系都市場化、貨幣化。建筑南陽工程預算中的間接費就是施工企業組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式。現行的間接費計取辦法是按施工企業所有制性質和施工企業資質等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業間?quot；級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業生產同一種產品卻有不同的價值，這種價值規律的反常現象，擾亂了南陽工程預算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業公平競爭環境被嚴重破壞。變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。

建設南陽工程預算周期長、內容多、政策性強，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①審核法，優缺點為需和細致，審查質量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規模較小，結構單一的的建設項目。②重點審核法，優缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發現錯誤癥結。③對比審核法，優缺點為工作量少，但誤差量 ，僅適用于對大型建設單位的指標分析。隨著社會主義市場經濟的逐步完善和經濟體制改革的深入，對南陽工程預算評審工作提出了更高的要求，評審質量的優劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實。南陽工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，南陽工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此南陽工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制南陽工程預算，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與南陽工程預算對工程項目的作用建設南陽工程預算控制與管理是一項復雜的系統工程，是技術、經濟與管理多學科的綜合應用。工程預算和南陽工程預算在工程建設中具有重要的作用，工程概預算與南陽工程預算控制貫穿子項目決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設單位、設計、施工等部門，是保證有限資金發揮 的效益，加強工程概預算與南陽工程預算的控制宗旨。

工程變更、簽證是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，加強工程變更、簽證工作是發包商控制造價的一項重要工作，也是現場管理人員管理水平的綜合體現。要進一步建立和完善工程變更、簽證機制，特別是建立并完善一個規范化、標準化、公正嚴格的工程變更、簽證流程，以促進發包商提高經濟效益，促進承包商加強企業管理、提高管理效益，終達到有效控制造價的目的。 好工程變更、簽證項目決算，也同樣對保證投資控制目標的實現具有很重要的意義。大部分人認為控制南陽工程預算就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，南陽工程預算是指進行一項工程建設所需的全部費用。南陽工程預算全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現象的發生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。南陽工程預算控制，是在滿足工程質量標準前提下在投資決策階段、設計階段、工程發包階段和工程實施階段，把南陽工程預算的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在南陽工程預算中存在許多可變因素，這給南陽工程預算帶來諸多的問題。因此，南陽工程預算一般從設計階段開始至實施階段結束。南陽工程預算控制也就是對工程從設計階段開始至實施階段結束過程中各階段進行有效控制。其中工程的承發包已主要通過招投標來實現。建筑企業通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低南陽工程預算。

提高現場簽證人員的素質是規范工程簽證，控制南陽工程預算的重要因素。對于現場簽證的技術人員，應該熟悉簽證的規范、內容和流程，了解工程設計施工的圖紙和相關技術標準，有效控制工程簽證的規范性。因此要加強對現場簽證人員的技術培訓，使其熟悉現場簽證的情況。同時加強包括甲方現場人員、施工單位人員和監理人員的專業技術素質，對于保證工程質量，減少簽證引起的南陽工程預算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到南陽工程預算的控制管理。造成經濟簽證主要因素是設計變更。在建設工程建設實施過程中，引起設計變更的因素有很多，主要表現在以下幾個方面：不合設計標準的材料規格檔次、粗糙的設計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進行設計變更，除非原設計影響到項目的進行，否則不允許擅自擴大建設規模、提高設計標準和增加工程內容等。當出現設計變更時，需要保持認真的態度對待，而且需要依據設計變更管理制度對涉及費用增減的設計變更，通過公司內部進行審。要做好設計變更和現場簽證的臺賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數，至少需要保存一份原件，不能進行自行修改，結算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進行，對于出現在規定時間內沒有上報或者漏報的設計變更以及現場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔的責任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權利，并且不需要進行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結算的重要依據，直接影響到南陽工程預算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內容，對現場簽證中存在的問題進行了分析，緊接著提出了規范工程簽證，強化南陽工程預算控制管理的相關措施，對于工程建設有一定的指導意義。南陽工程預算的預結算評審是合理確定南陽工程預算的重要環節。科學的開展南陽工程預算的評審工作，可有效地控制南陽工程預算，實現對項目的成本管理的實現。本文結合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經驗，現就三方面進行詳述，談談看法。