工程預算政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍, “三超”現象嚴重 ,通過重點抽查審計,可以發現并糾正大量違法亂紀行為,從總體上有效遏制超計劃投資,節約大量的政府財政資金。這種方法的優點是審計時間短、風險小、效果好,適合對標底、專項預算和工程量清單的審計。例如,在某工程預算進行審計時,發現程項目很多,投資較大 ,如要對每個項目都進行審計,將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況 ,審計人員在制定審計實施方案時 ,決定采用重點抽查法進行本次工程預算審計。經排查 ,發現天花進口礦棉板報價80 元/ m2,這個價格比市場上同類產品高出許多。
工程預算增加工程是“貓膩”較多的地方,究其原因,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發現簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大,有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格,工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭,通過現場勘查取證 ,工程預算水分被大大擠壓出來。
工程量清單計量一般是根據每月完成的合同內實物工作量經監理工程師簽認合格準予計量的工程細目,它有階段性、按實計量的特點。根據這個特點,應在過程中來進行控制,而不是依靠事后發現超計量以后再扣回。工程預算計量人員(工地監理組、指揮部或總監辦的工程部、計劃部)均應認真學習合同文件和招標文件中的計量條款,心中應明確哪些項目可以計量,哪些項目不能計量,屬于包含在其他工程項目中的內容(例如:涵洞計量是以延米綜合單價計量的,因此其挖基、回填、清淤、基礎墊層、出入口鋪砌等均不能單獨計量。
工程預算的作用:
1.工程預算是施工企業與建設單位結清工程費用的依據;
2.工程預算是施工企業考核工程成本,進行經濟核算的依據;
3.工程預算是編制概算定額和概算指標的依據。
工程預算的進行一般分為6個步驟:
1、熟悉招標相關文件與圖紙
2、查詢材料報價
3、確定勞務價格
4、工程量計算
5、組好綜合單價
造價偏差管理(1)偏差預測:對項目進行中可能出現的偏差因素進行預測與分析。(2)檢查與計算:對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查,得出檢查當時條件下的造價。(3)對比:對項目已完工程的預算造價與實際造價進行對比,發現造價偏差,計算出偏差值。(4)分析:對比較的結果進行分析,確定偏差幅度并找出偏差產生的原因。(5)糾偏:根據項目的具體情況和偏差分析結果,建議或采取適當的措施,使造價偏差控制在允許的范圍以內或進行項目總造價目標的調整。