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建設(shè)工程預(yù)算管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項到工程項目決策每個環(huán)節(jié)都存在著預(yù)算管理。因此加強(qiáng)工程預(yù)算管理，合理確定和有效控制工程預(yù)算，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。本文針對影響工程預(yù)算比較大的設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程預(yù)算成本控制措施發(fā)表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動，婁底工程預(yù)算它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。施工承包價格是建設(shè)項目中建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程預(yù)算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此， 對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價格一般是通過招投標(biāo)工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標(biāo)價。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù) 、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對施工承包價的宏觀控制。

合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，婁底工程預(yù)算及時糾正合同中存在的問題，保證合同的履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責(zé)。設(shè)備、材料價款的控制設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個預(yù)算的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)備、材料的招（投）標(biāo)工作，婁底工程預(yù)算保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程預(yù)算。施工階段工程進(jìn)度的控制實施合同管理，總的是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須抓緊、抓好，從而達(dá)到、經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。

工程預(yù)算工程材料費約占工程總價的60%左右材料價格的高低直接影響工程總造價。隨著建筑市場材料價格的開放建筑材料的價格變化很大各種新產(chǎn)品工藝的不斷出現(xiàn)使材料的定額預(yù)算價與市場價相差較大因此材料價格的審計對工程決算審計非常重要。在審計材料價格時先要確定審計材料的材料種類再審查材料的用量 審查材料價格材料價格應(yīng)以當(dāng)?shù)囟~站有關(guān)部門發(fā)布的主要材料市場信息價為依據(jù)或經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可的如無以上兩種依據(jù)必須直接審查施工單位實際采購的材料發(fā)票以此來確定材料價格對于跨年度施工周期長的工程項目還應(yīng)注意其材料價格應(yīng)按施工當(dāng)期價格套用避免產(chǎn)生跨期高套現(xiàn)象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料。

工程變更是指在因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，具體來說是指設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設(shè)計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計錯誤以及為了滿足現(xiàn)場施工環(huán)境條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改完善工作，一般由設(shè)計單位提出并出具設(shè)計變更通知單。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因主要有由于設(shè)計單位本身的疏忽或?qū)υO(shè)計規(guī)范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設(shè)計不合理或遺漏。例如，婁底工程預(yù)算在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴(yán)重性，只是要求對回填土夯實，有經(jīng)驗的承包商預(yù)計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經(jīng)設(shè)計單位核實后出具設(shè)計變更通知單。由于市場行情變化或不可預(yù)見的地質(zhì)、天氣、環(huán)境變化導(dǎo)致原施工圖中的材料、結(jié)構(gòu)尺寸或工程做法不能實施，經(jīng)設(shè)計單位核實后出具設(shè)計變更通知單。