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工程預算以竣工圖紙為依據，審定工程造價的一種方法。基建工程決算審計，必須認真仔細地看清所有的竣工圖紙，才能準確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建施圖、結施圖、水暖電平面圖、系統圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結合工程竣工資料、設計變更及相應的工程簽證，綜合會診才能發現問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計的全過程。

工程預算按簽證性質可以分為： ①工程經濟簽證：是指在施工過程中由于場地、環境、業主要求、合同缺陷、違約、設計變更或施工圖錯誤等，造成業主或承包商經濟損失方面的簽證。經濟簽證涉及面廣，項目繁多復雜，應嚴格控制簽證范圍和內容，把握好有關定額、文件規定。 ②工程技術簽證：主要是施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，涉及的價款數額較大。一般應組織論證，重大變化應征得設計人員同意，做到、經濟、適用。 1、工程預算招投標是有效控制造價的關鍵環節； 2、工程實施階段是控制造價的重要環節； 3、竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段。

工程預算在我國工程預算控制中的應用問題及建議： （1）建設單位及施工單位不了解和不重視 我國以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定了我國許多大中型建設項目的建設單位都是 ，且大多數建設單位對工程預算控制的重視遠遠不夠，不少建設單位是想方設法把資金用完，而不是節約資金。施工單位則只注重承接業務，不注重對業主的承諾實現。 （2）價值工程的實施未貫穿于工程項目全生命周期 目前，我國大多數工程項目應用價值工程的造價控制都僅局限于某一階段，如項目竣工結算階段、設計階段、材料采購階段等，而沒有認識到價值工程應該貫穿于整個項目的全生命周期。

如某年我們對某單位小區室外管網工程決算進行審計，經過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報工程量卻大了10倍，工程預算核減10.8萬元；另有一子目總金額11.3萬元，經反復比對發現是送審單位預算員篡改子目單價造成的，核減3.8萬元。利用工程定額規定的工作內容進行審查，驗證工程決算工程量與定額中規定的工作內容是否一致來確定工程造價的真實性、合理性的一種審計技術方法。如某年我們對某單位一基建項目進行審計，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內容及其造價，施工單位報送的決算書中又單獨計算冷底子油子目明顯多計工程；由于SBS防水卷材鋪貼時使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內容，該建設項目工程決算重復工作內容報價、甲方違背原則不負責任簽證工程造價核減10.6萬元。把握和利用好審計方法，是搞好工程預算工作的一個捷徑。