工程預算從而達到提高投資效益的經濟效益目的的行為,是確定造價的實施過程和行為根據項目審計與工程造價審核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員等方面是有本質區別。工程預算是一項科學性、專業性、基礎性和實踐性較強的系統管理工作。文章總結了工程預算方法的經驗,為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性,提出了自己的一些見解和建議現代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關的有價值的信息,即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法,才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程預算是一項科學性、專業性、基礎性和實踐性較強的系統管理工作。因此,審計人員應不斷研究審計方法,注意發現審計線索。
工程預算控制的原則:
(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制
工程預算控制貫穿于項目建設全過程,在項目投資決策完成后,控制工程預算的關鍵就在于設計階段。據統計,設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%,但正是這少于1%的費用對工程預算的影響程度占到75%以上。
(2)實施主動控制,以取得令人滿意的結果
傳統的決策理論將人看作具有 理性的“經濟人”,認為造價人員在決策時會本能地遵循 化原則來選擇實施方案。
如某年我們對某單位小區室外管網工程決算進行審計,經過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報工程量卻大了10倍,工程預算核減10.8萬元;另有一子目總金額11.3萬元,經反復比對發現是送審單位預算員篡改子目單價造成的,核減3.8萬元。利用工程定額規定的工作內容進行審查,驗證工程決算工程量與定額中規定的工作內容是否一致來確定工程造價的真實性、合理性的一種審計技術方法。如某年我們對某單位一基建項目進行審計,從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內容及其造價,施工單位報送的決算書中又單獨計算冷底子油子目明顯多計工程;由于SBS防水卷材鋪貼時使用的是熱熔法(北方),不需要在做瀝青膠泥粘貼,甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實,SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內容,該建設項目工程決算重復工作內容報價、甲方違背原則不負責任簽證工程造價核減10.6萬元。把握和利用好審計方法,是搞好工程預算工作的一個捷徑。
工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時,行注冊造價工程師制度,今后的工程造價審核,將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系,審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力,對其它單位不產生連帶法律約束力。