建筑業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位,各級(jí)政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基本建設(shè)規(guī)模時(shí),必然要根據(jù)財(cái)政能力和朝陽(yáng)工程預(yù)算水平的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)確定。而朝陽(yáng)工程預(yù)算水平的確定,是依靠長(zhǎng)期的朝陽(yáng)工程預(yù)算資料的積累和科學(xué)合理的方法測(cè)算的結(jié)果。所以,朝陽(yáng)工程預(yù)算資料收集的方法是否科學(xué),數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,決定了朝陽(yáng)工程預(yù)算水平測(cè)算結(jié)果是否準(zhǔn)確,直接影響宏觀決算。建設(shè)行政主管部門只有長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、科學(xué)地收集和整理朝陽(yáng)工程預(yù)算資料,才能制定出符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的朝陽(yáng)工程預(yù)算各項(xiàng)政策并能在一定時(shí)期正確地指導(dǎo),規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,一類資料來(lái)源于各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體的工程設(shè)計(jì),施工組織設(shè)計(jì)等,屬于定額編制的技術(shù)資料;另一類資料來(lái)源于工程的實(shí)際結(jié)算資料和建筑市場(chǎng)的勞務(wù)建筑材料。施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格等,屬于定額編制的經(jīng)濟(jì)資料,技術(shù)資料是定額編制基本、重要的部分,雖然龐雜,但在一定時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)資料,如建筑材料價(jià)格,勞務(wù)價(jià)格,機(jī)械的租賃價(jià)格以及與朝陽(yáng)工程預(yù)算相關(guān)的服務(wù)價(jià)格都會(huì)隨著供應(yīng)情況和市場(chǎng)的需求情況進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。因此,工程的結(jié)算價(jià)格隨著時(shí)間變化而變化,定額編制所收集的造價(jià)資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集朝陽(yáng)工程預(yù)算資料,使定額所反映的價(jià)格水平貼近于建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。建設(shè)單位為了達(dá)到投資效益應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)自己的投資經(jīng)驗(yàn),也就是收集整理自己的朝陽(yáng)工程預(yù)算資料和投資形成的經(jīng)濟(jì)效果;另一方面,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡可能地收集整理與自身建設(shè)相關(guān)的朝陽(yáng)工程預(yù)算資料,同時(shí)還要掌握建筑市場(chǎng)的行情,在投資活動(dòng)中做出正確的決策。
加強(qiáng)建筑工程人員管理。在工程建造的過(guò)程中,為有效的避免因人為因素造成的朝陽(yáng)工程預(yù)算上揚(yáng)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)生,需對(duì)建筑工程人員進(jìn)行合理化的管理。對(duì)建筑工程的人員管理可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行。 階段工程項(xiàng)目的初期工作人員的招選階段,對(duì)于建筑工程人員的任用要制定科學(xué)的聘用標(biāo)準(zhǔn)和一定的考核制度,依據(jù)崗位特性和知識(shí)能力水平要求,需用綜合能力較高的基礎(chǔ)施工人員、項(xiàng)目管理人員、工程設(shè)計(jì)人員,多以相關(guān)專業(yè)院校的畢業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員為主要人員選擇渠道,以為工程項(xiàng)目展開(kāi)提供合理的人員組織架構(gòu)。第二階段工程的具體施工階段,根據(jù)相關(guān)崗位人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平缺陷,進(jìn)行補(bǔ)償性培訓(xùn)。同時(shí),為驗(yàn)證培訓(xùn)的效果和保障施工的有效性,制定合理的培訓(xùn)后考核制度,以確保培訓(xùn)的時(shí)效性。實(shí)行培訓(xùn)后不合格再培訓(xùn)的重復(fù)培訓(xùn)制度,真正的提高工程人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能,提高員工各項(xiàng)能力水平的同時(shí),加強(qiáng)員工的作業(yè)培訓(xùn),員工的作業(yè)意識(shí),以保障建筑工程的有序化展開(kāi),從而將朝陽(yáng)工程預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)。多方論證項(xiàng)目施工方案。項(xiàng)目施工方案是指導(dǎo)項(xiàng)目后期運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn),制定嚴(yán)格的施工方案并進(jìn)行多方論證是保障項(xiàng)目有效進(jìn)行的關(guān)鍵。施工方案的制定要綜合考量多方因素,在具體的實(shí)踐指導(dǎo)下通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)的形式,選擇 的建筑方案。同時(shí)在方案的制定上設(shè)置一定的總投資成本,以成本投入為導(dǎo)向選擇 合理的方案,技能控制建筑工程的造價(jià),又能確保項(xiàng)目的質(zhì)量。
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是朝陽(yáng)工程預(yù)算的競(jìng)爭(zhēng),朝陽(yáng)工程預(yù)算管理也稱投資控制,是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會(huì)的發(fā)展要求朝陽(yáng)工程預(yù)算管理加快改革步伐,沖破建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和朝陽(yáng)工程預(yù)算管理新辦法。在此,對(duì)現(xiàn)行朝陽(yáng)工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個(gè)人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ),其費(fèi)用是形成朝陽(yáng)工程預(yù)算的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化,遵循價(jià)值規(guī)律。它是朝陽(yáng)工程預(yù)算的重要?jiǎng)討B(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差,其系數(shù)是采用抽樣方法,分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實(shí)際上,由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場(chǎng)變化等諸多因素,單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差也是很不準(zhǔn)確的,與實(shí)際出入較大。只有把工程材料價(jià)格按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整,才能準(zhǔn)確價(jià)差調(diào)整,從而使朝陽(yáng)工程預(yù)算反映工程實(shí)際價(jià)值。多年來(lái)通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)那些價(jià)格變化不大,用量不多,對(duì)朝陽(yáng)工程預(yù)算影響小的那部分材料,應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價(jià)格,供甲、乙雙方參考;對(duì)那些價(jià)格高,變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng),改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理,造價(jià)管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng), 及時(shí)提供材料價(jià)格信息,以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測(cè)和調(diào)整。按實(shí)際價(jià)格調(diào)整即是在工程定價(jià)時(shí),按照材料的實(shí)際購(gòu)買價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)成本以及工程使用材料的數(shù)量調(diào)整工程材料費(fèi)。施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外,裝飾材料價(jià)格較高,有許多是進(jìn)口料,與當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格相差甚遠(yuǎn),也應(yīng)按實(shí)逐項(xiàng)調(diào)整。
在工程項(xiàng)目朝陽(yáng)工程預(yù)算后,審計(jì)部門主要是對(duì)施工單位提供的結(jié)算書(shū)進(jìn)行審計(jì),這不僅直接關(guān)系到朝陽(yáng)工程預(yù)算的大小,也關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。首先,審查建設(shè)項(xiàng)目是否已進(jìn)行了朝陽(yáng)工程預(yù)算驗(yàn)收,質(zhì)量監(jiān)督部門和規(guī)劃部門是否驗(yàn)收簽證;審查施工單位提供結(jié)算書(shū)的資料,包括工程量計(jì)算表、鋼筋抽料表、材料分析表等;審查結(jié)算書(shū)的總額是否超過(guò)施工圖預(yù)算造價(jià),如超過(guò)預(yù)算造價(jià)要查清其原因和依據(jù)。其次審核計(jì)算工程量,這是審計(jì)工程結(jié)算基本的工作,審計(jì)時(shí),要根據(jù)施工圖及其變更通知單、驗(yàn)收記錄資料等審查工程量計(jì)算表中工程量的計(jì)算過(guò)程;審查套用的定額是否正確。再次,對(duì)裝飾工程、基礎(chǔ)工程等重大計(jì)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),根據(jù)經(jīng)驗(yàn),這些項(xiàng)目變化因素多,核減的費(fèi)用也 。 ,將審計(jì)結(jié)果與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行核對(duì),做到建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位都滿意。為了有效的控制市政工程施工的造價(jià),提高市政工程施工的質(zhì)量,市政朝陽(yáng)工程預(yù)算成本控制與成本管理水平,基于此目的,文章介紹了市政工程施工項(xiàng)目成本管理概況,進(jìn)行了市政朝陽(yáng)工程預(yù)算成本管理及控制問(wèn)題分析,報(bào)告了完善市政朝陽(yáng)工程預(yù)算成本管理及控制的策略。城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到一系列市政工程項(xiàng)目的建設(shè)。市政朝陽(yáng)工程預(yù)算具有自身的特殊性,市政工程項(xiàng)目大都是公共產(chǎn)品具有公益性、投資收益慢的特點(diǎn)。由于市政工程施工建設(shè)過(guò)程中朝陽(yáng)工程預(yù)算管理的缺失致使決算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此應(yīng)該加強(qiáng)市政工程施工過(guò)程中的朝陽(yáng)工程預(yù)算管理與控制,降低施工成本,提高資金利用效率。