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市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進入盤錦工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程盤錦工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，盤錦工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程盤錦工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使盤錦工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強盤錦工程預(yù)算項目的全程審計，嚴格控制盤錦工程預(yù)算，是盤錦工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

加強工程簽證管理，有效降低盤錦工程預(yù)算任何工程項目的達成，都是建設(shè)單位的一項投資，建設(shè)單位按照合同內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的工作，并且對施工現(xiàn)場進行相應(yīng)的管理，因此，作為建設(shè)單位的工作人員，一定要對經(jīng)濟管理與合同管理等內(nèi)容進行了解，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具備豐富的工作經(jīng)驗，具有強烈的責任感與事業(yè)心，這樣才可以有效完成相應(yīng)的工作任務(wù)，實現(xiàn)工程的有序建設(shè)，強化相應(yīng)的簽證管理，進而為盤錦工程預(yù)算控制工作提供可靠的參考依據(jù)，實現(xiàn)盤錦工程預(yù)算的經(jīng)濟效益與社會效益。在盤錦工程預(yù)算中，設(shè)計變更是導(dǎo)致經(jīng)濟簽證的主要原因，所以，一定要重視項目的投資設(shè)計，通過相應(yīng)的招投標工作進行選擇，并且在設(shè)計合同一定要對設(shè)計單位的職責進行明確，因為設(shè)計單位失誤或者不足導(dǎo)致的設(shè)計變更，一定要對設(shè)計單位進行追究。在實際施工中，一定要加強對施工圖紙的審核，盡可能降低出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，如果需要進行相應(yīng)的設(shè)計變更，一定要事先進行通知，保證施工有序進行。除此之外，當出現(xiàn)設(shè)計變更的時候，一定要進行認真對待，在涉及到費用變更的時候，必須獲取設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等各部門的認可之后，才可以開展相關(guān)的工作。同時，一定要對費用增減進行嚴格的審查，保證其是嚴格按照相應(yīng)程序執(zhí)行的，實現(xiàn)盤錦工程預(yù)算的有效控制。一定要保證簽證內(nèi)容的準確、完整，通常情況下，其內(nèi)容包括工程項目的名稱、編號、類別、工程量計算、簽證時間等。如果可以附帶相應(yīng)的圖紙，盡可能避免使用簡單的文字說明。針對一些需要變動較大的工程而言，還可以進行拍照、錄像等，保證原始資料的完整、真實。其次，確保現(xiàn)場簽證的及時，在進行現(xiàn)場簽證的時候，不論是業(yè)主，還是承包商，一定要及時處理相應(yīng)的簽證，避免其出現(xiàn)失效的情況，造成不必要的糾紛，同時一定要避免出現(xiàn)簽證日期和實際情況不相符的問題。再次，加強相關(guān)合同條款的制定，避免補簽證的發(fā)生。比如，在合同中規(guī)定，工程晚完工期限，如果不按照相應(yīng)的條款執(zhí)行，需要承擔什么樣的責任等。通過這樣的方式，可以在一定程度上，避免出現(xiàn)補簽證的情況，也就不會出現(xiàn)延誤工期的情況。

工程預(yù)算材料價格要適應(yīng)市場發(fā)展的要求，應(yīng)從以下幾個方面著手調(diào)整： (1)工程預(yù)算綜合系數(shù)調(diào)整。即目前地區(qū)價差系數(shù)調(diào)整，一般適宜于工程概算造價，快速簡明，系數(shù)應(yīng)以月或旬為一發(fā)布期。 (2)工程預(yù)算有限度調(diào)整。即對主要材料進行按實調(diào)整，建筑裝飾裝修工程；2：幕墻工程）幕墻工程其幕墻總面積200m2以上均應(yīng)進行三性試驗（空氣滲透性、雨水滲漏性、風(fēng)壓變形性）文件材料內(nèi)容包括：①工程質(zhì)量控制資料-----驗收記錄；②工程質(zhì)量控制資料---施工技術(shù)管理資料；③工程質(zhì)量控制資料---產(chǎn)品質(zhì)量證明文件；④工程質(zhì)量控制資料---檢驗報告；大理石、花崗巖等室內(nèi)裝飾材料必須提供建筑材料放射性指標檢驗報告。⑤工程質(zhì)量控制資料----施工記錄；⑥工程和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄；⑦分項工程質(zhì)量驗收記錄；

在盤錦工程預(yù)算過程中，涉及的方面非常廣，涵蓋了材料、設(shè)備等價格的波動，并且在實際施工中，還存在著很多的不確定因素，對盤錦工程預(yù)算有著一定的影響。因此，只是依靠相應(yīng)的合同進行管理，無法起到相應(yīng)的效果，為了保證工程結(jié)算工作的成果，一定要加強對工程簽證的管理，進而為相應(yīng)的結(jié)算工作提供可靠的依據(jù)，實現(xiàn)盤錦工程預(yù)算的經(jīng)濟效益和社會效益。部分工程因為前期準備工作不足，在開展招投標工作的時候，還沒有完善的施工設(shè)計圖紙，并且相應(yīng)的圖紙節(jié)點設(shè)計還不詳細，設(shè)計太過粗糙，無法對施工進行有效的指導(dǎo)，需要增加一些新的簽證內(nèi)容，進而改變了原來的招投標結(jié)果，失去原來招投標工作的意義，產(chǎn)生了不必要的損失，增加了盤錦工程預(yù)算。比如，在某盤錦工程預(yù)算中，其只是設(shè)計了立面圖，沒有對節(jié)點圖進行設(shè)計，導(dǎo)致其在實際施工中，出現(xiàn)了很多額外的施工項目，在一定程度上，增加了施工成本與工程總造價。在工程簽證中，時間是一個非常重要的因素，同時也是保證簽證準確度的前提。在履行施工合同的時候，一些簽證事項，在進行簽訂的時候，有著嚴格的程序與時效。比如，在工程施工合同中，規(guī)定承包人在確定施工變更的14天之內(nèi)，提交相應(yīng)的變更報告，經(jīng)過相應(yīng)的工程師確認之后，進行相應(yīng)的調(diào)整。并且工程師也要在14天之內(nèi)進行確認，如果沒有正當理由進行不確認的情況，超過14天之后，就默認為已經(jīng)確認。通過相關(guān)規(guī)定可以看出，工程簽證具有一定的時效性，一定要進行相應(yīng)的重視，保證相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的完整，確保結(jié)算工作的有序進行。

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