監(jiān)理單位沒有盡職造成工程結(jié)算審核難以深入。限于目前審計的技術(shù)力量和裝備水平，實施工程結(jié)算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法采取技術(shù)掃描和鉆芯取樣等先進(jìn)檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監(jiān)理部門提供的監(jiān)理日志為主要參考依據(jù)。但工程結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規(guī)范，或當(dāng)時編造虛假記錄，或事后補做虛假記錄，或找不具監(jiān)理資質(zhì)的人員編造日志，等等。所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。如我們在裝飾工程項目審計中發(fā)現(xiàn)，居室裝修普遍存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現(xiàn)象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴(yán)格按材料工藝要求進(jìn)行施工，包頭工程預(yù)算單位忽視對裝飾工程的質(zhì)量管理外，監(jiān)理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質(zhì)量造成很大隱患，又使工程結(jié)算審核難以深入進(jìn)行。首先要明確，你做的是工程結(jié)算審計，不是包頭工程預(yù)算！你的目標(biāo)對象有誤！如果你是做包頭工程預(yù)算，還可以理解，問題是你只是做結(jié)算審計，結(jié)算審計是包頭工程預(yù)算的一部分，如果你要討論有關(guān)監(jiān)理的這方面問題，就應(yīng)該重新寫文章論述監(jiān)理單位目前的確存在這種現(xiàn)象。不過結(jié)算審計的目標(biāo)對象是造價不是工程質(zhì)量你可以建議 包頭工程預(yù)算部修改包頭工程預(yù)算工程合同范本，把審計的職責(zé)寫進(jìn)去，如監(jiān)督監(jiān)理公司什么的。
由于包頭工程預(yù)算招投標(biāo)的不規(guī)范操作，致使包頭工程預(yù)算中標(biāo)工程的價格一般較低，致使市政包頭工程預(yù)算的資金投入嚴(yán)重不足，為了確保包頭工程預(yù)算的施工質(zhì)量，包頭工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進(jìn)行嚴(yán)格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重包頭工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以包頭工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行包頭工程預(yù)算的成本控制，減少包頭工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學(xué)的進(jìn)行施工計劃的調(diào)整。嚴(yán)格的對施工合同進(jìn)行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。避免施工單位以低價中標(biāo)事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政包頭工程預(yù)算管理人員要事先做好包頭工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細(xì)分析各項施工變更給包頭工程預(yù)算施工造價帶來的變化。包頭工程預(yù)算管理人員要嚴(yán)格的分析包頭工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學(xué)的指標(biāo)與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政包頭工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進(jìn)行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是包頭工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補償。
如何加強包頭工程預(yù)算的動態(tài)管理： 一、全過程動態(tài)造價管理的必要性 如果由于前期決策階段和設(shè)計階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制包頭工程預(yù)算，顯然是為時已晚。因此，必須對包頭工程預(yù)算實行、全過程的動態(tài)管理與控制。 二、工程項目建設(shè)各個階段的造價管理 1.實行投資估算，加強投資決策階段管理 在建設(shè)項目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制包頭工程預(yù)算的重要階段。造價咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權(quán)衡項目的風(fēng)險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險進(jìn)行客觀的估計和預(yù)測綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。 2.從設(shè)計入手，控制包頭工程預(yù)算 施工以前的項目決策及設(shè)計階段是控制包頭工程預(yù)算的關(guān)鍵，而在項目決策之后，控制包頭工程預(yù)算的關(guān)鍵就在于設(shè)計。根據(jù)我國目前的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對包頭工程預(yù)算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設(shè)計審查工作 優(yōu)化設(shè)計方案，降低投資，尤其強調(diào)造價額設(shè)計， 嚴(yán)格按下達(dá)的計劃控制投資，使重大建設(shè)項目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。 
不管是建設(shè)包頭工程預(yù)算還是公路包頭工程預(yù)算在實際實施期間，都會出現(xiàn)一定的市場價格波動，從而出現(xiàn)實際包頭工程預(yù)算與合同不一致的情況，特別是當(dāng)市場價格的波動幅度較大，已經(jīng)超過了特定的范圍，是需要根據(jù)工程項目開始之前確定的調(diào)值公式或者是范圍進(jìn)行價格方面的調(diào)整的。二者工程項目中由于種種不可控制的原因經(jīng)常會出現(xiàn)一些索賠的情況，索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進(jìn)行合理的處罰，這里的處罰因為違規(guī)主體的不同依據(jù)也會稍微不同。投資方出現(xiàn)違約的情況，市場價格上漲是需要按照上漲之后的價格進(jìn)行計算的。如果是承包方出現(xiàn)違約的情況，價格的計算方式是按照價格上漲之前進(jìn)行計算的。建設(shè)工程項目總造價費用中包含建設(shè)安裝工程費用，設(shè)備購置費用、其他費用、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等等。公路工程項目總造價中也包含建設(shè)工程項目中的費用，不同的是公路包頭工程預(yù)算中的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期間的相關(guān)利息是包含在工程建設(shè)其他費用之中[4]。公路工程項目總造價中還包含施工單位的設(shè)備搬移費用和施工中供電費用，但是不同的是建設(shè)工程項目把這一部分的內(nèi)容放在了建設(shè)安裝工程費用中。總體來說，二者在工程項目總造價費用組成是有一定的差別的。建設(shè)工程項目清單中包含的是分部分項的工程價格，這里邊是不包括稅務(wù)上的資金和規(guī)費這兩項內(nèi)容的。但是公路工程清單指的是全部費用的價格，每一個子目里邊都包含公路工程項目的利潤、稅款資金和規(guī)費。建設(shè)包頭工程預(yù)算和公路包頭工程預(yù)算在這里是完全不相同的。建設(shè)工程項目清單里邊包含的內(nèi)容相對較為，各個單位工程的總價是分部分項目費用的總和家還是那個規(guī)費和稅金。但是公路工程總造價是各個章節(jié)的總和，和措施項目費用有一點相同，但是又有一點點區(qū)別。建設(shè)包頭工程預(yù)算清單的明細(xì)是按照不同的部分進(jìn)行排序的，但是公路包頭工程預(yù)算清單是按照定額和費用產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行劃分的。在這一點上，二者也是有很大的區(qū)別的。