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工程預(yù)算是工程造價控制的前提，它在工程造價管理中有著重要的地位和作用。只有工程造價預(yù)算的及時性和準(zhǔn)確性，才能對工程造價管理全過程進(jìn)行有效的控制。本文對市政道路工程造價控制的基本原則以及市政道路工程造價預(yù)算控制的影響因素進(jìn)行了探討分析，并提出了市政道路工程造價預(yù)算的控制措施。城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，促進(jìn)了市政道路建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前市政道路項目建設(shè)資金的投入非常有限，因此，市政道路工程造價管理變得尤為重要，也是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項非常重要的研究課題。預(yù)算編制是工程造價的一個重要工作環(huán)節(jié)，它是研究、分析建設(shè)項目中經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制預(yù)算時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)的采用要合理，要有充足的分析論證。

近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計和審計人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項目審計任務(wù)繁重與審計力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項目審計事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計進(jìn)行項目工程預(yù)算審計，應(yīng)當(dāng)自被審計單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。當(dāng)前，政府投資項目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點是審計時間短、風(fēng)險小、效果好，適合對標(biāo)底、專項預(yù)算和工程量清單的審計。

工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價:包括招標(biāo)工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標(biāo)工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標(biāo)底和工程價格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價的前提。對承包商的投標(biāo)，它的報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報價為準(zhǔn)來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來說，標(biāo)底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用。總之，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預(yù)算計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，為工程造價資料的相關(guān)整體提供了技術(shù)支持。計算機具有數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)貯存、數(shù)據(jù)整理及加工等應(yīng)用功能，充分利用其優(yōu)勢，來建立起智能化、系統(tǒng)化的智能查詢或數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)及造價資料數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)資料傳送效率的提高，通過對用戶所需數(shù)據(jù)的相應(yīng)處理，來保障造價資料雙向傳遞的有效性。將計算機技術(shù)作為造價資料積累、分析與運用的輔助手段，通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件的開發(fā)，來保障資料的準(zhǔn)確性，促進(jìn)工作效率的。對于造價資料使用中的注意事項和工程設(shè)計與施工過程當(dāng)中對造價影響較大的問題應(yīng)附有相關(guān)的文字說明，從而保障造價資料運用過程中，對資料內(nèi)容的正確理解。開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件，保證造價資料分析與運用的功能性充分發(fā)揮軟件開發(fā)技術(shù)的先進(jìn)性

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