如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)？實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目管理方法，主要是以 政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計(jì)過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，拉薩工程預(yù)算決定了其實(shí)施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)業(yè)主控制工程造價(jià)的目標(biāo)。實(shí)踐表明，要使工程監(jiān)理在控制工程造價(jià)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須分別從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工各個(gè)階段入手，持續(xù)、地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、拉薩工程預(yù)算成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，影響項(xiàng)目投資的 階段是設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%.設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。拉薩工程預(yù)算所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。
工程預(yù)算編制三階段如何進(jìn)行：
①、做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，并根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)來確定中標(biāo)的工程造價(jià)。
②、科學(xué)確定承包合同價(jià).
③、結(jié)算階段的造價(jià)控制.
基建工程造價(jià)管理的作用：
1、合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，跟蹤審計(jì)造價(jià)控制措施一、參加圖紙會(huì)審，對(duì)會(huì)審內(nèi)容進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，及時(shí)與委托方和建設(shè)項(xiàng)目參與方進(jìn)行溝通，對(duì)不合理的內(nèi)容提出參考意見。二、對(duì)施工組織工程預(yù)算編制進(jìn)行評(píng)估，施工組織工程預(yù)算編制有無(wú)增加造價(jià)的內(nèi)容，提出合理化建議，協(xié)助委托方審批施工組織工程預(yù)算編制。三、工程進(jìn)度款的控制，根據(jù)進(jìn)度及時(shí)測(cè)算工作量及造價(jià)，協(xié)助委托方控制進(jìn)度款撥付。四、及時(shí)測(cè)算工程預(yù)算編制變更現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)，并及時(shí)給委托方匯報(bào)，并提出有效解決方案。五、對(duì)重大材料采購(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)與定額信息價(jià)比對(duì)，提供詢價(jià)服務(wù)。六、與建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)建立良好的信息溝通渠道。
保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴(yán)格合同管理，作好工程索賠價(jià)款結(jié)算；強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)拉薩工程預(yù)算管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展拉薩工程預(yù)算提供全過程、的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)拉薩工程預(yù)算的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。拉薩工程預(yù)算管理目標(biāo)是：按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)，利用科學(xué)管理方法和手段，合理確定拉薩工程預(yù)算和有效地控制造價(jià)。拉薩工程預(yù)算合理控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段合理確定投資估算、概算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。拉薩工程預(yù)算有效控制主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制:實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的目的是：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低拉薩工程預(yù)算，縮短工期，以技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用文件。
至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無(wú)可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程預(yù)算的60％-70％，其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購(gòu)的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購(gòu)的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購(gòu)進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的，市場(chǎng)價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。