工程預(yù)算增加工程是“貓膩”較多的地方，究其原因，主要是設(shè)計單位設(shè)計深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價中標(biāo)法”中不計成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，審計人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證 ，工程預(yù)算水分被大大擠壓出來。
工程預(yù)算它是指審計人員在審計過各中會同被審計單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實(shí)工程做法與工程量、價款的方法。抽樣測定法較為直接，容易驗證出問題的真假，但是審計風(fēng)險較大，所以一般在確有問題時方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如：某年審計某項工程時，審計人員通過了解得知，該項目管道回填施工時未按設(shè)計要求進(jìn)行篩土回填，且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計要求施工。
履約保函的作用是保證承包商能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實(shí)施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至業(yè)主向承包商頒發(fā)交工之日。工程預(yù)算承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交履約保函，未提交之前不得對其計量。動員預(yù)付款保函的作用是對業(yè)主支付給承包商用于開工前準(zhǔn)備工作啟動資金的銀行擔(dān)保，按工程進(jìn)度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交動員預(yù)付款保函，未提交之前不得支付動員預(yù)付款。
工程預(yù)算編制標(biāo)底依據(jù)：
①全部設(shè)計圖紙和有關(guān)設(shè)計說明(其深度必須滿足投標(biāo)書的要求)；
② 或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定；
③經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概(預(yù))算和投資計劃等；
④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充規(guī)定；
⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險責(zé)任等；
⑥巳批準(zhǔn)的招標(biāo)文件；
工程預(yù)算編制標(biāo)底應(yīng)注意的事項：
1、標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，送工程合同預(yù)算審查部門審查確認(rèn)并報招標(biāo)主管理單位核準(zhǔn)；
2、標(biāo)底價格必須控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)
