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同時對招標關鍵環(huán)節(jié)強制實行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評標階段就有4項規(guī)范表格，整個招標過程涉及規(guī)范表格共10項，實現(xiàn)了招標過程的可控與受控，做到每個環(huán)節(jié)都有記錄可查，進一步增強了招標管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計，自“招標管理辦法”實行以來，共組織招標12次，其中招標項目預算價在100萬元以上的有7個；組織設備材料招標10次，工程招標2次，共涉及招標金額1330多萬元，通過招標，終合同確認金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了鎮(zhèn)江工程預算，降低了成本，促進了經(jīng)營管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了招標機構，局成立了招標領導小組，招標辦和招標紀律監(jiān)督小組，加強對招標工作的管理。我局成立了局長任組長，經(jīng)營副局長、生產(chǎn)副局長、行政副局長分別擔任副組長的招標領導小組，成員由副總及以上的局領導和企劃部主任組成，實現(xiàn)了全局招標工作的統(tǒng)一領導。招標辦掛靠企劃部，負責項目招標的組織實施和日常管理工作。招標紀律監(jiān)督小組由紀監(jiān)、審計人員組成，負責對招標全過程進行監(jiān)督。由于招標機構健全，有力地促進了招標工作的開展。充實了招標工作人員，加強了招標工作力量。項目招標由招標辦組織實施，工作人員主要由企劃部主概預算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監(jiān)室、供應科等部門有關人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了招標工作順利進行。組建了評標專家?guī)欤ＷC了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與招標辦共同組建了評標專家?guī)欤瑤靸痊F(xiàn)有專家49人，其中技術專家39人，商務專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、招標辦進行審查， 由招標領導小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質量，促進了評標工作的客觀、公正開展。

鎮(zhèn)江工程預算有些單位把設計、監(jiān)理費等咨詢費率定得很高，超出了 規(guī)定的費率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經(jīng)驗的積累，強調審計人員掌握建設工程各方面的知識，有現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉預算編制程序，吃透定額內容，善于抓住結算中的細微展開想象，通過“看、套、算、審”等幾步程序來提高審計效率。指標篩選法是利用工程中常用的構件、配件的造價指數(shù)和材料指數(shù)來審計。建設工程雖然千變萬化，但創(chuàng)門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經(jīng)濟技術指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標準對各個項目篩選，選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經(jīng)驗，分析項 目的技術經(jīng)濟狀況，特別是一些定型化的工程，運用工程量分項指標審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程 ，也可以編制標準預算，比較預算中工程量標準，對局部不同的部分作單獨審計。例如，在對某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時，針對其工藝簡單、結構不復雜的工程特點，決定采用指標篩選法進行審計，發(fā)現(xiàn)廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大 ，經(jīng)仔細查證，原來是有關單位把廠房的二次裝修的價格也并入其 中，增加了工程成本。經(jīng)了解 ，廠房的二次裝修不是由該單位負責完成 ，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設單位這樣做的目的是為了在以后固定資產(chǎn)登記后可以向銀行貸到更多資金。

在基建設中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預算超概算，結算超預算），造成大量的投資浪費。鎮(zhèn)江工程預算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤使項目造價控制貫穿于項目建設全過程。控制鎮(zhèn)江工程預算，促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟效益和社會效益。鎮(zhèn)江工程預算②是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現(xiàn)行鎮(zhèn)江工程預算的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（由設備原價、設備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設其他費用（由土地使用費、與項目建設有關的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用組成）、預備費（由基預備費、漲價預備費組成）、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等幾項。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

在鎮(zhèn)江工程預算建設過程中，對鎮(zhèn)江工程預算影響 的就是項目設計。據(jù)不完全統(tǒng)計，初步設計階段對鎮(zhèn)江工程預算的影響程度達到了百分之二十，技術設計階段對鎮(zhèn)江工程預算的影響程度達到了百分之四十，施工圖設計階段對于鎮(zhèn)江工程預算的影響程度接近百分之二十，而施工階段，通過組織科學的施工技術、合理的施工步驟、加強鎮(zhèn)江工程預算管理對于鎮(zhèn)江工程預算的影響只有百分之五到百分之十。所以，對于設計階段的工作必須高度重視。首先，制定多種設計方案進行對比選擇，對初步設計、技術設計、施工圖設計以及施工組織設計等階段進行嚴格的監(jiān)督審查，充分研究工程施工技術的投資是否合理，是否能夠節(jié)約，于此同時，做好項目經(jīng)濟分析和評價工作，以正確處理項目建設的經(jīng)濟與技術之間的關系，加強工程的經(jīng)濟性和先進性。此外，積極推行標準設計和限額設計方法。在鎮(zhèn)江工程預算建設過程中，施工階段是實現(xiàn)工程價值的關鍵環(huán)節(jié)。在施工階段，雖然不能大幅節(jié)約項目投資，但其中卻存在著很多可能導致投資浪費的環(huán)節(jié)。而在實際工程建設中，通常會有自然災害、社會因素以及認為變更等因素導致項目投資增加，使工程投資不能按照既定的合同條款支付，往往造成不必要的投資浪費。因此，在施工階段，必須加強設計審查，確保施工流程符合既定的合同條款；此外，還要加強施工組織，避免由人為因素而造成的投資加大。在鎮(zhèn)江工程預算建設的各個環(huán)節(jié)中，存在著很多不同的鎮(zhèn)江工程預算影響因素，但預算定額則始終貫穿于工程建設全過程，定額水平對項目投資效益有著直接的影響，更關乎著項目的成敗。因此，只有加強預算定額的鎮(zhèn)江工程預算管理，才能有效的控制鎮(zhèn)江工程預算。但從另一方面來講，預算定額只代表社會的平均先進水平，而不是 進的，要想提高投資效率，就必須加大力度進行鎮(zhèn)江工程預算的管理。首

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