工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時,行注冊造價工程師制度,今后的工程造價審核,將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系,審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力,對其它單位不產生連帶法律約束力。

工程預算常用的分析方法有: (1)單方造價指標(元、/m2、元/m2、元/m……); (2)分部工程比例:①基礎,②樓板屋面,③門窗,④圍護結構等各占定額直接費的比例; (3)各種結構比例:①磚石,②混凝土及鋼筋混凝土,③木結構,④金屬結構,⑤裝飾,⑤土石方等各占定額直接費的比例; (4)專業投資比例:①土建,②給排水,③采暖通風,④電氣照明等各專業占總造價的比例; (5)工料消耗指標:即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指稱。 工程預算的作用: 1、工程預算是項目決策的工具。在項目決策階段,建設工程預算是項目財務分析和經濟評價的重要依據。 2、工程預算是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 3、工程預算是籌集建設資金的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時,金融機構在對項目的償貸能力進行評估的基礎上,也需要依據工程預算來確定給予投資者的貸款數額。

決策階段控制工程預算的方法一般有: 1)進行多方案的技術經濟比較,擇優確定 建設方案; 2)建立科學決策體系,合理確定投資估算; 3)客觀、認真的做好項目評價; 4)推行和完善項目法人責任制,從源頭上控制工程項目投資。 工程預算編制過程要注意以下幾點: (1)了解工程的設計文件、技術文件、現場勘查情況和施工條件。 (2)按國際清單要求設定清單項目 ,準確表述工作內容與工作要求,規范使用計量單位。 (3)清單項目設置完整,不漏項。 (4)工程量計算必須準確,不然給投標人實施不平衡報價以可乘之機。 (5)根據工程項目的具體特點和實際情況,考慮適度的預留金,為準備充分的建筑資金提供依據,避免因資金缺口而影響工程進度,也防止工程嚴重超支。

如某年我們對某單位小區室外管網工程決算進行審計,經過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報工程量卻大了10倍,工程預算核減10.8萬元;另有一子目總金額11.3萬元,經反復比對發現是送審單位預算員篡改子目單價造成的,核減3.8萬元。利用工程定額規定的工作內容進行審查,驗證工程決算工程量與定額中規定的工作內容是否一致來確定工程造價的真實性、合理性的一種審計技術方法。如某年我們對某單位一基建項目進行審計,從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內容及其造價,施工單位報送的決算書中又單獨計算冷底子油子目明顯多計工程;由于SBS防水卷材鋪貼時使用的是熱熔法(北方),不需要在做瀝青膠泥粘貼,甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實,SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內容,該建設項目工程決算重復工作內容報價、甲方違背原則不負責任簽證工程造價核減10.6萬元。把握和利用好審計方法,是搞好工程預算工作的一個捷徑。

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