施工組織設計的工程預算編制依據 (1)計劃文件，包括 批準的基本建設計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產的要求、投資指標和設備材料訂貨指標、建設地點所在地區主管部門的批件、施工單位主管上級下達的施工任務等； (2)設計文件，包括批準的初步設計或技術設計、設計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設單位簽訂的工程承包合同； (4)建設地區的調查資料，包括氣象、地形、地質和其他地區性條件等； (5)定額、規范、建設政策法令、類似工程項目建設的經驗資料等。

工程預算工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作，一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施，經設計單位核實后出具設計變更通知單。

工程預算按簽證性質可以分為： ①工程經濟簽證：是指在施工過程中由于場地、環境、業主要求、合同缺陷、違約、設計變更或施工圖錯誤等，造成業主或承包商經濟損失方面的簽證。經濟簽證涉及面廣，項目繁多復雜，應嚴格控制簽證范圍和內容，把握好有關定額、文件規定。 ②工程技術簽證：主要是施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，涉及的價款數額較大。一般應組織論證，重大變化應征得設計人員同意，做到、經濟、適用。 1、工程預算招投標是有效控制造價的關鍵環節； 2、工程實施階段是控制造價的重要環節； 3、竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段。

工程預算在我國工程預算控制中的應用問題及建議： （1）建設單位及施工單位不了解和不重視 我國以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定了我國許多大中型建設項目的建設單位都是 ，且大多數建設單位對工程預算控制的重視遠遠不夠，不少建設單位是想方設法把資金用完，而不是節約資金。施工單位則只注重承接業務，不注重對業主的承諾實現。 （2）價值工程的實施未貫穿于工程項目全生命周期 目前，我國大多數工程項目應用價值工程的造價控制都僅局限于某一階段，如項目竣工結算階段、設計階段、材料采購階段等，而沒有認識到價值工程應該貫穿于整個項目的全生命周期。