保證資金合理、有效的使用,減少資金利息支出和損失;嚴格合同管理,作好工程索賠價款結算;強化項目法人責任制,落實項目法人對通遼工程預算管理工作的主體地位,在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制;社會咨詢(監理)機構要為項目法人積極開展通遼工程預算提供全過程、的咨詢服務,遵守職業道德,確保服務質量;各造價管理部門要強化服務意識,強化基礎工作(定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料)的建設,為建設通遼工程預算的合理確定提供動態的可靠依據;各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作,促進人員素質和工作水平的提高。通遼工程預算管理目標是:按經濟規律,根據市場,利用科學管理方法和手段,合理確定通遼工程預算和有效地控制造價。通遼工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。通遼工程預算有效控制主要體現以下幾個方面:以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是:鼓勵競爭,促進設計單位改進管理,采用先進技術,降低通遼工程預算,縮短工期,以技術先進、結構合理、滿足建筑節能和改善環境等為要求,整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分,是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計(或擴大初步設計)圖紙及概算定額(或概算指標)、各項費用定額或取費標準(指標)、設備、材料預算價格等資料,編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

至于指定基建材料、指定材料供貨商,如果在合同中已經明確,也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確,施工單位又加以認可的話,也不必大驚小怪。不過,一般施工單位心中總是不是很愿意,畢竟材料占了工程預算的60%-70%,其中的利潤自然可觀。一個是建設單位自己采購的確可以降低成本,另一個有時施工單位采購的材料的確不過關,如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質加以明確的話,施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。建設單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結算時一般以信息價和市場價調整,而信息價的利潤幅度還是又的,市場價又難以把握,就象該文作者自己說的那樣,所以建設單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動,未免太偏頗了。

由于非施工單位原因而產生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失,所以發生不可抗力時要及時做出簽證。通遼工程預算的總依據為工程施工承包合同,其中投標文件,招標公告、中標通知書,工程量清單及相關技術圖紙,現場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前,施工單位就應該充分的研究工程技術圖紙,工程的外界條件、工程的地質條件以及工程建設期間可考慮的材料、人工價格漲幅等,將工程可能發生變更而產生依據的情況的考慮周全,盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預料的因素、不可抗拒的情況發生時,對通遼工程預算的方式做出明確的說明。只有依據上明確,在工程開展過程中才能做到有章可徇,有據可依。工程通遼工程預算的程序應予明確,正常工程開展過程中除建設單位、施工單位外可能還要涉及監理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對通遼工程預算的程序明確后可以工作開展更加的順暢,另外有規范程序也可減少人為操縱的因素,減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰爭、敵對行動(無論是否宣戰)、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等,以及當地氣象、地震、衛生等部門規定的情形。合同的缺陷而產生的簽證。合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤,在這種情況下,如果工程的執行將導致成本增加或工期延長,那就應及時做出工程簽證。市場的變化而產生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定,若合同中約定或政策文件明確規定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化,那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

對分包工程合同履行過程的事中審計監督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點是分包工程量計量、施工現場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準確性,現場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價,是確定分包工程預算的根本。工程量的準確性,將直接決定著分包工程的審計質量。事中審計監督就是要突出對分包工程實施過程的審計,強調變更簽證工作量的現場審計。內審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現場,對實際發生的工程量,進行現場丈量和取證核實,落實變更簽證確認程序和內容的合理性,是否存在違規簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實性和準確性。

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