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通過(guò)相應(yīng)的政策改變可以控制整體工程的造價(jià)，我國(guó)目前的設(shè)計(jì)費(fèi)用是由工程總體造價(jià)來(lái)決定的，設(shè)計(jì)人員會(huì)從工程總體造價(jià)中抽取一定百分比的酬勞，這項(xiàng)政策是建筑行業(yè)一直以來(lái)的一個(gè)弊端，對(duì)控制工程預(yù)算十分不利，許多設(shè)計(jì)人員會(huì)因此通過(guò)不合理的材料采購(gòu)或者故意進(jìn)行高額的工程預(yù)算預(yù)算來(lái)提高工程預(yù)算，政府和相關(guān)的企業(yè)可以通過(guò)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。另外，在審計(jì)的過(guò)程中，也要對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時(shí)糾正，對(duì)于故意抬高工程預(yù)算的設(shè)計(jì)方案要堅(jiān)決淘汰，這樣才能體現(xiàn)出工程審計(jì)的作用，審計(jì)人員一定要盡職盡責(zé)，盡可能的保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程預(yù)算的成本。在具體的設(shè)計(jì)施工前雙方會(huì)簽訂有效的施工合同，在之后的設(shè)計(jì)方案評(píng)選中，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)有關(guān)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。加大審查力度的同時(shí)，可以提高設(shè)計(jì)人員的自覺(jué)意識(shí)。

變換企業(yè)等級(jí)取費(fèi)為按工程類(lèi)型取費(fèi)是價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。價(jià)值規(guī)律要求商品價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，商品變換要以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價(jià)交換。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會(huì)平均機(jī)械化程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動(dòng)時(shí)間，它隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本身就有刺激施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進(jìn)"原則，僵化的"等級(jí)差別"是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。潮州工程預(yù)算必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉，造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個(gè)單位工程有幾個(gè)潮州工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級(jí)別企業(yè)施工就會(huì)有四個(gè)潮州工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的潮州工程預(yù)算制度，實(shí)行統(tǒng)一的"量、價(jià)、費(fèi)"，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的思路進(jìn)行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機(jī)械在不同類(lèi)型工程中按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫(kù)存物質(zhì)自行確定。費(fèi)用的計(jì)算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒(méi)有 頒布的概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)相對(duì)統(tǒng)一的建安工程單價(jià)，而是由負(fù)責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計(jì)單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測(cè)算后的資料，但業(yè)主對(duì)潮州工程預(yù)算控制得很?chē)?yán)，潮州工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。

近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善潮州工程預(yù)算工作，使管理更加深入，潮州工程預(yù)算程序進(jìn)一步規(guī)范，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。但仍存在不少的問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)。由于受區(qū)域和專(zhuān)業(yè)限制，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家人數(shù)較少，對(duì)評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展造成一定影響。現(xiàn)有專(zhuān)家49人，分屬14個(gè)專(zhuān)業(yè)，平均每一專(zhuān)業(yè)僅有2－3名專(zhuān)家，人數(shù)相對(duì)偏少，另外還有18名專(zhuān)家擔(dān)任副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公務(wù)繁忙，難于專(zhuān)心從事評(píng)標(biāo)工作。由于信息不夠暢通，不能夠了解設(shè)備發(fā)展的新動(dòng)向，不能夠掌握廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，邀請(qǐng)的投標(biāo)廠家一般只有3－4家，多數(shù)廠家為曾經(jīng)采用過(guò)的產(chǎn)品，一是為配套，二是為穩(wěn)妥，無(wú)形當(dāng)中就會(huì)可能導(dǎo)致違悖盡可能采用新設(shè)備、新材料、新工藝原則，不僅難以實(shí)現(xiàn)提高投資效益，降低工程成本的目的，而且會(huì)直接影響潮州工程預(yù)算的公正性與合法性。個(gè)別潮州工程預(yù)算準(zhǔn)備工作不充分，不細(xì)致。在開(kāi)標(biāo)前未認(rèn)真進(jìn)行工程圖紙會(huì)審和市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致技術(shù)要求不準(zhǔn)確，從而引起廠家的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)與實(shí)際有一定出入，影響了潮州工程預(yù)算工作的進(jìn)度由于技術(shù)原因，目前評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息庫(kù)尚未建成，評(píng)標(biāo)小組的組建尚不能實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)檢索，難免受到人為因素的干擾。鑒于上述情況和問(wèn)題，2003年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)潮州工程預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善潮州工程預(yù)算制度，提高人員業(yè)務(wù)水平，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作服務(wù)。潮州工程預(yù)算管理工作的具體改進(jìn)措施是：

工程預(yù)算的作用： 1.工程預(yù)算是施工企業(yè)與建設(shè)單位結(jié)清工程費(fèi)用的依據(jù)； 2.工程預(yù)算是施工企業(yè)考核工程成本，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)； 3.工程預(yù)算是編制概算定額和概算指標(biāo)的依據(jù)。 工程預(yù)算的進(jìn)行一般分為6個(gè)步驟： 1、熟悉招標(biāo)相關(guān)文件與圖紙 2、查詢(xún)材料報(bào)價(jià) 3、確定勞務(wù)價(jià)格 4、工程量計(jì)算 5、組好綜合單價(jià) 造價(jià)偏差管理（1）偏差預(yù)測(cè)：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。（2）檢查與計(jì)算：對(duì)項(xiàng)目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與檢查，得出檢查當(dāng)時(shí)條件下的造價(jià)。（3）對(duì)比：對(duì)項(xiàng)目已完工程的預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差，計(jì)算出偏差值。（4）分析：對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。（5）糾偏：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧乖靸r(jià)偏差控制在允許的范圍以?xún)?nèi)或進(jìn)行項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)的調(diào)整。

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