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隨著新時期“三步走”戰略的時代重新部署和市場資源流轉微觀調控機制下的社會化競爭加劇，建筑行業在取得跨越式進展的同時也面臨著新的時代考驗和擠占性競爭壓力。為能夠在現代化建設的關鍵時期仍以長盛之姿繼續前行，必須立足于建筑工程的造價因素，在保障社會效益的同時，確保建筑工程的經濟效益建設。本文擬就在分析影響建筑宿遷工程預算因素、誘發問題的基礎上提出相應的降低宿遷工程預算的戰略對策。建筑工程的造價因素在建筑工程的實踐中具有關鍵性的作用，合理的考量造價因素，降低工程整體過程造價，既能夠節省建設成本，為經濟效益的制造空間，還能夠促進建筑工程的穩序發展。為此，對建筑工程的造價因素進行分析對工程的發展具有相當客觀、現實的意義。市場經濟調控下的建筑工程建設，是以經濟利益為導向的。企業獲取建筑工程的建造權直接和終的目的是為了獲取更多的經濟利益。建筑宿遷工程預算直接關系著企業經濟利益獲取的多寡，為此在建筑工程的過程中必須對宿遷工程預算進行管理。當前時期，我國在建筑工程行業中的造價管理嚴重不足，三超現象嚴重，即“決算”＞“預算”＞“核算”＞“估算”。嚴重的制約了我國建筑行業的穩定發展。故而，必須加強建筑宿遷工程預算管理，優化資源配置，控制資源的不必要浪費，減少建筑工程的成本投入，促進建筑工程的穩定發展。尤其近幾年，建筑工程急速發展的同時，宿遷工程預算管理水平未得到相應的發展，從而致使一系列的不利局面頻發。為此，建筑工程的造價管理水平提高迫在眉睫，勢在必行。

宿遷工程預算工程量審計可以采用分組法宿遷工程預算中的有些項目之間工程量相同或相近，或具有某種數學關系，把這些具有內在聯系的項目編成一組 ，通過計算同一組中的某個項目，就可以輕松判斷組中其他幾個項目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組 ，計算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物、回填土、余土外運等項目也可以分成一組，它們之間的關系為：回填土＝挖土方一余土外運；余土外運二基礎墊層＋基礎砌筑物。這個組只要計算挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物工程量，其他的根據數學原理就迎刃而解了。分組法有一定的局限性，雖然在審計工程量方面能提高工作效率，節約審計時間，但在對預算項目組時 ，需要耗費一定的時間，只有對這種審計方法進行成本效益分析后才考慮使用。在工程結算中建筑材料品種多、價格差別大，有時為審計某個材料價格傷透了腦筋。審計過程中可以翻閱材料價格表或數據庫，借鑒過去的有關結論，通過比較相近或類似的材料或產品價格，得出合理的數據。例，某信號燈工程中的設備控制器價格就是參照過去審計結論中的價格；有些交通設施的價格就是比較交主管部門制定的賠償價格來確定的。這種審計方法簡單可行，質量高，易被建設各方接受，有事半功倍的效果。適用于對建筑領域的新材料、新設備、新技術或 產品的審計。工程造價審計方法還有很多各有各的優缺點 ，要提高審計效率，關鍵是要會選擇。政府投資項目范圍廣泛 ，各項目的建設難度、標準也不一致。另外，政府工程經常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設時間長，存在較多的設計變更和現場簽證 ，有的項目在審計時已經發生變化 ，甚至無法進行現場取證。這些因素決定了工程造價審計具有多樣性、復雜性和風險性。因此，選擇審計方法時，既要考慮不同的審計階段和審計內容，還要結合審計目標，注意審計方法之間的交叉使用和外部審計條件的許可，做到有的放矢、科學使用。

影響宿遷工程預算的因素很多，控制宿遷工程預算是一項復雜而又艱巨的工作，從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到宿遷工程預算。在這里我著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會，不妥之處請領導和專家斧正：近年來，我局認真貫徹 和省公司關于加強招標管理的有關法律、法規和有關文件要求，深入開展規范招標活動和強化招標管理的工作，取得了一定成績。建立了招標管理制度，健全了招標管理機構，充實了招標工作人員，組建了評標專家庫，開展了對外學習交流活動，從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了招標管理制度，保證招標工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手，根據招標投標法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上，制定了《供電局招標（暫行）管理辦法》（以下簡稱“招標管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決招標程序的規范化問題，強化制衡作用和可操作性。明確了招標活動中各機構、部門的職責，做到分工明確，責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則，實現三個階段的有效制衡，充分發揮了相互監督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現象的發生，規范了招標活動。三是推行規范化過程管理，制訂了招標工作流程圖，從招標申請開始，經過發標、開標、評標、定標階段，直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同，招標辦收集匯總招標資料為止，整個招標過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構成一個完整的體系。

不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由施工單位或項目部進行變更施工，這樣做不符合簽證流程，同時使宿遷工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過施工單位出具的洽商形式出現，給宿遷工程預算的控制管理造成困難。規范工程簽證強化宿遷工程預算控制管理的措施加強宿遷工程預算管理要建立健全相應的現場簽證制度和責任追究制度，分別明確項目經理、項目工程師、宿遷工程預算師的職責范圍，從而有效規范設計變更和工程簽證中的不正當行為，提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關技術進行了解，掌握施工現場的具體情況，另外還要積累豐富的商務管理經驗，要能對工程簽證的經濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響工程結算的工程簽證。制定相應的簽證制度，對工程簽證和設計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發現并解決出現的問題，這對動態控制宿遷工程預算的成本有重要作用。工程簽證的內容必須完整、詳細、準確，通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認內容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規范的簽證應包含以下內容設計變更。指在施工過程中為了保證設計和施工的質量，使設計更加完善，對設計錯誤進行改正以滿足施工現場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設計類指令。設計類指令由設計單位出具相關設計變更擬發，工程類指令根據實際施工需求擬發。工程指令應明確工程的類型、名稱、內容和施工標準、質量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現場簽證要求等。工作聯系單。工作聯系單用于合同雙方的日常工作聯系，如通知開會、通知停水停電、節假日安排等工程指令完成確認單，目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單，簽證費用審批表，簽證前后的圖紙等資料。

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