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建設桂林工程預算周期長、內(nèi)容多、政策性強，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①審核法，優(yōu)缺點為需和細致，審查質(zhì)量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規(guī)模較小，結構單一的的建設項目。②重點審核法，優(yōu)缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發(fā)現(xiàn)錯誤癥結。③對比審核法，優(yōu)缺點為工作量少，但誤差量 ，僅適用于對大型建設單位的指標分析。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和經(jīng)濟體制改革的深入，對桂林工程預算評審工作提出了更高的要求，評審質(zhì)量的優(yōu)劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實。桂林工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，桂林工程預算充分體現(xiàn)了建設項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此桂林工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制桂林工程預算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與桂林工程預算對工程項目的作用建設桂林工程預算控制與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，是技術、經(jīng)濟與管理多學科的綜合應用。工程預算和桂林工程預算在工程建設中具有重要的作用，工程概預算與桂林工程預算控制貫穿子項目決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設單位、設計、施工等部門，是保證有限資金發(fā)揮 的效益，加強工程概預算與桂林工程預算的控制宗旨。

當前我國的建設程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設程序基本上是投資決策階段，工程設計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設計階段，在不影響結構合理設計的前提下，設計單位應根據(jù)業(yè)主建設單位的設計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。在建設項目正式施工前，應加強對建設工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術經(jīng)濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設項目桂林工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設計階段是工程建設中為重要的階段，它是技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設工程項目的桂林工程預算。

市政桂林工程預算種類繁多，由此也給市政工程成本管理帶來了一定的挑戰(zhàn)與阻礙，順應市政工程種類多樣性的特點，市政工程成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是市政工程管理的重要特點之一。在城市建設過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政工程建設內(nèi)容。由于市政工程的施工場所大都在市區(qū)，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此市政工程施工具有顯著的復雜性，市政桂林工程預算管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產(chǎn)生令出多門的現(xiàn)象，市政工程有關管理部門之間也經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，由此也造成了市政工程成本管理的復雜性。市政工程的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對市政工程的規(guī)劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監(jiān)督等內(nèi)容。通過對市政工程施工的成本預測來制定相應的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關經(jīng)濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內(nèi)容。事中管理會對成本控制起到關鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現(xiàn)象的發(fā)生，進行相應的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應的完善，加強成本管理理念的創(chuàng)新與轉變。市政工程施工管理人員對市政桂林工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政桂林工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現(xiàn)象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，市政工程管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政桂林工程預算的整體性。

借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù)，作為 或基建單位預測、控制桂林工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的桂林工程預算用地許可證、桂林工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時，應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等；審核建設資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致，防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模，增加桂林工程預算。

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