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對于市政工程來說，預算控制所帶來的經濟效益是不言而喻的。但是在實際的預算控制中，市政工程預算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導致工程預算難以控制，導致工程預算控制出現諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好預算控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對預算控制出現的問題進行分析，東營工程預算對相關對策進行研究。隨著我國市場經濟改革的深入發展，市政工程也得到了飛速發展。市政工程的開展對于改善生活環境、提高城市形象、拉動經濟增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設效益性和經濟性目標，對市政工程預算進行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結合多年的工作經驗，就目前市政工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經常發生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預留出資金缺口，從而導致概算低的情況發生。在初步設計階段，工程設計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符，導致概算不合理，終預算也難以控制。在市政施工的過程中，建設單位經常會提出一些設計中沒有的要求，比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際預算超出預算。

簽訂公平合理的合同，工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，東營工程預算即合同一經簽訂就不得單方更改，尤為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為預算管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。施工階段是資金投入的 階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。抓好合同管理，減少工程索賠在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方預算管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，東營工程預算一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，東營工程預算但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與工程建設相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集工程造價資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。造價咨詢單位服務的需要除了建設單位投資決策和投資的需要、以及施工企業經營的需要之外，工程造價資料的積累是工程造價咨詢單位經驗和業績的積累，通過不斷的積累，才能提供高質量的咨詢服務，在社會上樹立起企業形象，東營工程預算企業不僅通過服務來積累資料，還應當通過社會上發布的工程造價信息和市場調查來充實資料，以便及時了解建筑市場的行情和有關工程造價的政策法規，為社會提供準確的咨詢服務。

在完成上述步驟之后，在東營工程預算建筑裝飾定額單位，把已經計算出的自然數工程量，折算成定額單位工程量。比如，鋁合金門窗、帶輕鋼龍骨頂棚、鎂鋁曲板柱面等，由l m2折算成10 m2等確定分項工程或結構構件的定額消耗指標，主要是包括人工、材料和機械臺班的消耗量指標。預算定額人工消耗量指標，東營工程預算是指完成一定計量單位的建筑裝飾產品所必須的各種用工量的綜合，包括基本用工量和其他用工量。人工消耗量=（基本用工+超運距用工+輔助用工）×（1+人工幅度差系數）基本工消耗量基本工消耗量，是指完成一定計量單位分項工程或結構構件所需消耗的主要用工。基本工消耗量計算公式可表示為：基本工消耗量=∑（工序工程量×相應時間定額）在勞動定額內沒有包括，同時在預算定額內不需考慮的工時消耗，可稱為其他工消耗量，其內容包括主要輔助用工、超運距用工和人工幅度差。

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