在基建設(shè)中，長期縈繞我們的問題就是造價(jià)“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。株洲工程預(yù)算管理人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。控制株洲工程預(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。株洲工程預(yù)算②是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國現(xiàn)行株洲工程預(yù)算的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)?？刂坪x是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。
株洲工程預(yù)算施工進(jìn)度分為資金收支進(jìn)度和株洲工程預(yù)算建造進(jìn)度。工程項(xiàng)目審計(jì)人員應(yīng)該定期對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度追蹤審查，與建造單位提供的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比，審核情況是否屬實(shí)，費(fèi)用收支是否符合資金預(yù)算。根據(jù)建造單位的工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況對整個(gè)項(xiàng)目的完工期進(jìn)行預(yù)測，累加核算整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出。工程付款需執(zhí)行正式的流程，財(cái)務(wù)人員審核簽發(fā)單據(jù)后按實(shí)際支持與計(jì)劃值進(jìn)行對比，對偏差進(jìn)行及時(shí)糾正，提供資金周轉(zhuǎn)利用率。要想保證工程審計(jì)對株洲工程預(yù)算的整體控制作用，施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。工程審計(jì)的工作重點(diǎn)是保證施工按照既定的計(jì)劃執(zhí)行，如果涉及到設(shè)計(jì)更改或者是現(xiàn)場見證工作，必然會(huì)增加株洲工程預(yù)算。所以，必須嚴(yán)格審核監(jiān)督施工單位的計(jì)劃，減少計(jì)劃外支出。對于因不可抗力導(dǎo)致必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，這就需要工程審計(jì)人員應(yīng)以高度的責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場獲取施工各階段的所有資料，原有設(shè)計(jì)的變更必須廣泛征求各方意見，力求將設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加控制小化。工程事后審計(jì)是控制株洲工程預(yù)算的 保證查看定額編號、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會(huì)直接影響到株洲工程預(yù)算的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計(jì)的效果如何。工程量的計(jì)算和核查為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。 ，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑株洲工程預(yù)算的比例高達(dá)60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。
對于株洲工程預(yù)算而言，盡管人們可以在決策階段、建設(shè)實(shí)施階段等對建設(shè)項(xiàng)目特征通過預(yù)測和分析去預(yù)先規(guī)定出需要開展的各項(xiàng)具體活動(dòng)和各項(xiàng)具體活動(dòng)的程序和做法，但是各種人為因素和個(gè)人意志的影響會(huì)改變這些預(yù)先的設(shè)定，同時(shí)項(xiàng)目的客觀環(huán)境和條件也會(huì)發(fā)生變化，從而使株洲工程預(yù)算出現(xiàn)不確定性。在投資估算階段，風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項(xiàng)目造價(jià)精度的風(fēng)險(xiǎn)因素。
風(fēng)險(xiǎn)評估的任務(wù)是對某一風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率及其后果的性質(zhì)和大小進(jìn)行估計(jì)。PMI對每一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取三個(gè)因素進(jìn)行表達(dá)：風(fēng)險(xiǎn)事件，即項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)什么樣的有害情況；風(fēng)險(xiǎn)概率，即風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性有多大；風(fēng)險(xiǎn)后果量值，即風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。
為了降低風(fēng)險(xiǎn)因素對工程項(xiàng)目造價(jià)估算進(jìn)度的影響，需要針對不同的風(fēng)險(xiǎn)給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一般有兩種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取方法：一種是 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法；另一種是平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法； 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金法是在假定風(fēng)險(xiǎn) 化發(fā)生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比較對象，而不會(huì)加入終的估算額。
業(yè)主可以通過合同把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，例如業(yè)主在合同中這樣規(guī)定：施工現(xiàn)場發(fā)生設(shè)備損失和人身傷亡事故由乙方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用，這樣就把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，承包商可以通過保險(xiǎn)再將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，或是自身消化。但對于材料價(jià)格上漲這樣不確定性很大風(fēng)險(xiǎn)，如果工程項(xiàng)目規(guī)模小、周期短，業(yè)主可以通過合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商；但對于規(guī)模大、周期長，仍通過合同把這一風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商，顯然是不合理的。因?yàn)橹曛薰こ填A(yù)算中材料價(jià)格約占總造價(jià)的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價(jià)上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對承包商來說是無法承受的。為此，在規(guī)模大、工期長、市場價(jià)格不穩(wěn)定的情況下，承包商在施工過程中 的風(fēng)險(xiǎn)是材料價(jià)格的上漲，所以如何防范這一風(fēng)險(xiǎn)對承包商來說是非常重要的。下面是株洲工程預(yù)算業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)因素規(guī)劃設(shè)計(jì)方案陳舊，未進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選，目標(biāo)優(yōu)化錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)中未采用現(xiàn)代化優(yōu)化設(shè)計(jì)方法。
株洲工程預(yù)算審計(jì)作為固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時(shí)在生產(chǎn)株洲工程預(yù)算過程中實(shí)際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點(diǎn)，這給建筑株洲工程預(yù)算審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。建筑株洲工程預(yù)算審計(jì)工作通常是通過建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來完成的。鑒于其自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。建筑株洲工程預(yù)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收乃至投資運(yùn)營的各個(gè)過程中，影響了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)作。重點(diǎn)抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)在于：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程中，如：普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等；確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住株洲工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項(xiàng)目、工程內(nèi)容簡單的項(xiàng)目、株洲工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點(diǎn)是、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的株洲工程預(yù)算差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計(jì)法。