2.無縫鋼管行業組織結構難以有效優化，主因之一是制度制約下的資本流動性較差，尤其是跨地區、跨所有制流動，導致越來越多“停下來”的產能無法實質性退出，成為“僵尸”狀態。因此，我國鋼企的兼并重組主要是在民營企業之間、省內國有企業之間和央企之間進行。目前，我國大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業的虧損面數據更高。據統計，我國目前有無縫管生產企業500多家，其中民營鋼企400余家。按60%虧損面計算，約有300余家無縫管生產企業虧損，越來越多的無縫管生產線處于停產或半停產狀態，也就是“僵尸”狀態。300余家虧損鋼企能否扭虧關鍵看市場。從產業集中度角度考慮，要將目前我國無縫管行業的產業集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產量應達到2.75億噸左右，需要比目前提高合計產量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產量接近于目前我國14家粗鋼年產量在1000萬—2000萬噸鋼企2015年的產量之和。我國500余家無縫管生產企業中，產量超過500萬噸的只有33家。按照國務院 治理無縫管過剩產能目標：從2016年始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。不論從哪個角度分析，我國無縫管行業兼并重組的任務還十分艱巨。無縫管行業“僵尸”產能如果仍然維持生產線停下來的狀態，無縫管業的組織結構就難言優化。3.將組建國有資本投資、運營公司與提高無縫管行業資本流動性相結合，有效解決行業組織結構優化難題。隨著虧損時間的持續，一些規模較小的民營鋼企會以破產清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數量的較小規模民營鋼企將會以重組方式“退出”。解決資本流動性問題的時間已經非常緊迫。
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