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在基建設(shè)中，長(zhǎng)期縈繞我們的問(wèn)題就是造價(jià)“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。靖江工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。控制靖江工程預(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。靖江工程預(yù)算②是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行靖江工程預(yù)算的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本靖江工程預(yù)算投資集中和工程量出現(xiàn)變更多的階段，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程施工過(guò)程中的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面對(duì)靖江工程預(yù)算進(jìn)行控制：強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計(jì)人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)書(shū)、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核；嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)；檢查合同是否得以貫徹執(zhí)行。實(shí)時(shí)參與過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門(mén)人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的 手資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度，防止施工方通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計(jì)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗(yàn)收，做到工程變更必須從工程實(shí)際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對(duì)靖江靖江工程預(yù)算進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。完善基建項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制作用工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)靖江靖江工程預(yù)算完成，相關(guān)的靖江工程預(yù)算費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，靖江工程預(yù)算的確定主要依賴(lài)于工程靖江靖江工程預(yù)算過(guò)程中的相關(guān)設(shè)計(jì)、竣工資料和工程合同。審計(jì)人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：嚴(yán)格審查施工過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于施工過(guò)程中確實(shí)發(fā)生的工程變更簽證，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核對(duì)比原設(shè)計(jì)圖紙和合同等資料，落實(shí)變更項(xiàng)目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場(chǎng)所掌握的原始資料，逐項(xiàng)核對(duì)審查工程量是否存在多算、重算、錯(cuò)算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理強(qiáng)化要想實(shí)現(xiàn)對(duì)靖江工程預(yù)算開(kāi)展預(yù)算，需要預(yù)算人員在明確設(shè)計(jì)圖紙、掌握理論方面預(yù)算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場(chǎng)哪些因素會(huì)影響都工程預(yù)算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預(yù)算期間將上述因素全部納入其中。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)因素的有效控制，進(jìn)一步工程預(yù)算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開(kāi)展提供保障。與此同時(shí)，進(jìn)行施工期間財(cái)務(wù)管控、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的強(qiáng)化，對(duì)工程預(yù)算有效性，加強(qiáng)靖江工程預(yù)算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財(cái)務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對(duì)工程建設(shè)期間財(cái)務(wù)信息的變化以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的生成來(lái)分析、挖掘靖江工程預(yù)算施工期間存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 時(shí)間將問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)高層，實(shí)現(xiàn)決策層及時(shí)制定科學(xué)解決措施來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障建筑靖江工程預(yù)算控制工作的順利開(kāi)展。注重預(yù)算審批規(guī)范化的若在工程建設(shè)期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預(yù)算審計(jì)，不僅影響到企業(yè)成木控制效果，甚至?xí)拗频骄附こ填A(yù)算的施工建設(shè)，無(wú)法為靖江工程預(yù)算建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量做出保障。鑒于此，企業(yè)必須側(cè)重對(duì)預(yù)算審批規(guī)范化的，在實(shí)際工程建設(shè)期間制定并落實(shí)完善的預(yù)算審批制度，確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、流程都有預(yù)算審批制度的影子。當(dāng)然，預(yù)算審批并非固定不變，需要依據(jù)對(duì)具體情況的變化進(jìn)行合理調(diào)整，通過(guò)預(yù)算審批制度的落實(shí)來(lái)進(jìn)一步造價(jià)預(yù)算水平。此外，施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預(yù)算審批的強(qiáng)化，大幅度降低工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格超標(biāo)現(xiàn)象的幾率。

工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完成后，承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告的完成的結(jié)算資料。一般情況下，工程竣工結(jié)算款的編制內(nèi)容應(yīng)該包括工程預(yù)算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程量清單，價(jià)格調(diào)整資料，以及工程變更依據(jù)和其他工程竣工所必需的文件。在盡心竣工工程量審核時(shí)，由于其審核難度較大，在進(jìn)行工程量審核時(shí)需要注意，審核工程量需要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)囟~和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，同時(shí)需要注意對(duì)工程量重復(fù)的重點(diǎn)審核。對(duì)材料價(jià)格的審核需要注意的是建筑市場(chǎng)的材料多種多樣且變化較大，規(guī)格，質(zhì)量等都存在較大差異，使得工程竣工結(jié)算的審核存在很大的難度。因此，對(duì)不同建設(shè)周期和不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程的竣工結(jié)算材料價(jià)款的審核需要采取不同的審核辦法，一般而言，對(duì)于工程建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，要根據(jù)合同對(duì)開(kāi)工，竣工時(shí)間的確定，對(duì)其進(jìn)行分段材料價(jià)格調(diào)整，對(duì)于其他的工程，可經(jīng)雙方協(xié)商之后確定材料價(jià)格。對(duì)靖江工程預(yù)算進(jìn)行有效控制的方法對(duì)靖江工程預(yù)算的有效控制應(yīng)該包括從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目建設(shè)完成的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制，具體可以表現(xiàn)為以下幾個(gè)幾種控制方法：工程招投標(biāo)階段利用有效的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式，成為了近幾年來(lái)控制靖江工程預(yù)算的重要方法。通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)，可以選擇責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)水平高，施工技術(shù)水平，管理效率高的施工單位，這樣就可以為建筑工程的造價(jià)控制提供前提保證。

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