工程變更、簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，加強(qiáng)工程變更、簽證工作是發(fā)包商控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場管理人員管理水平的綜合體現(xiàn)。要進(jìn)一步建立和完善工程變更、簽證機(jī)制，特別是建立并完善一個規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公正嚴(yán)格的工程變更、簽證流程，以促進(jìn)發(fā)包商提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)承包商加強(qiáng)企業(yè)管理、提高管理效益，終達(dá)到有效控制造價的目的。 好工程變更、簽證項目決算，也同樣對保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很重要的意義。大部分人認(rèn)為控制江蘇工程預(yù)算就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，江蘇工程預(yù)算是指進(jìn)行一項工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。江蘇工程預(yù)算全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。江蘇工程預(yù)算控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把江蘇工程預(yù)算的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在江蘇工程預(yù)算中存在許多可變因素，這給江蘇工程預(yù)算帶來諸多的問題。因此，江蘇工程預(yù)算一般從設(shè)計階段開始至實(shí)施階段結(jié)束。江蘇工程預(yù)算控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。其中工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低江蘇工程預(yù)算。
江蘇工程預(yù)算的編制技巧：1.江蘇工程預(yù)算需要不斷積累經(jīng)驗關(guān)于預(yù)算，每個人都有不同的的做法，實(shí)際操作必不可少。在實(shí)際操作過程中，重要的是把定額計算規(guī)則記熟，然后再找其中的規(guī)律， 匯總表格。預(yù)算，是根據(jù)不同的工程做出不同的表，計算出項目的工程量。也就是計算出單位工程不同專業(yè)的工程量。預(yù)算中，有些小地方可能考慮不到，沒關(guān)系，預(yù)算工程量本來就不是要求百分之百的準(zhǔn)確。經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累。有些人做了很長時間的預(yù)算，但問其一些問題，其只能回答其所做工程的內(nèi)容。這不利于工作。解決的辦法，有一條很簡單。網(wǎng)上、書上能找到很多工程的造價分析，拿過來，分類對比分析。單方造價有一點(diǎn)用，但有用的是單方含量。根據(jù)這些單方含量和單方造價，分析當(dāng)時市場的主要材料價格及當(dāng)前市場材料價格，就可以分析出，你需要估算的工程的造價，相差不會很大。快速估算工程造價是預(yù)算高水平的重要表現(xiàn)。2.投標(biāo)的小技巧有很多預(yù)算人員，拿來圖紙就開始做預(yù)算。大家都將圖紙熟悉后，開始算工程量的時候，還沒有拿到招標(biāo)文件，這是不對的。正確的是，首先要詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，特別是招標(biāo)文件中投標(biāo)范圍的描述，一定要看清楚。一些單位的招標(biāo)文件，寫的非常簡要，或有的關(guān)鍵點(diǎn)描述的很模糊，而這些不清晰模糊的部分都要記下來，要在答疑的時候提出來，這樣才能正確的分析標(biāo)書，做出正確的報價。其次，分析圖紙很重要。清單報價，預(yù)算人員不用仔細(xì)算工程量，但結(jié)構(gòu)形式、細(xì)部構(gòu)造等問題還是要弄明白的。
建筑市場的競爭主要是江蘇工程預(yù)算的競爭，江蘇工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求江蘇工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和江蘇工程預(yù)算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行江蘇工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成江蘇工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是江蘇工程預(yù)算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實(shí)際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價差也是很不準(zhǔn)確的，與實(shí)際出入較大。只有把工程材料價格按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價差調(diào)整，從而使江蘇工程預(yù)算反映工程實(shí)際價值。多年來通過實(shí)際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對江蘇工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。按實(shí)際價格調(diào)整即是在工程定價時，按照材料的實(shí)際購買價格、運(yùn)雜費(fèi)成本以及工程使用材料的數(shù)量調(diào)整工程材料費(fèi)。施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進(jìn)口料，與當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價格相差甚遠(yuǎn)，也應(yīng)按實(shí)逐項調(diào)整。
江蘇工程預(yù)算工程量審計可以采用分組法江蘇工程預(yù)算中的有些項目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學(xué)關(guān)系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項目編成一組 ，通過計算同一組中的某個項目，就可以輕松判斷組中其他幾個項目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組 ，計算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物、回填土、余土外運(yùn)等項目也可以分成一組，它們之間的關(guān)系為：回填土＝挖土方一余土外運(yùn)；余土外運(yùn)二基礎(chǔ)墊層＋基礎(chǔ)砌筑物。這個組只要計算挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學(xué)原理就迎刃而解了。分組法有一定的局限性，雖然在審計工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計時間，但在對預(yù)算項目組時 ，需要耗費(fèi)一定的時間，只有對這種審計方法進(jìn)行成本效益分析后才考慮使用。在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價格差別大，有時為審計某個材料價格傷透了腦筋。審計過程中可以翻閱材料價格表或數(shù)據(jù)庫，借鑒過去的有關(guān)結(jié)論，通過比較相近或類似的材料或產(chǎn)品價格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號燈工程中的設(shè)備控制器價格就是參照過去審計結(jié)論中的價格；有些交通設(shè)施的價格就是比較交主管部門制定的賠償價格來確定的。這種審計方法簡單可行，質(zhì)量高，易被建設(shè)各方接受，有事半功倍的效果。適用于對建筑領(lǐng)域的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)或 產(chǎn)品的審計。工程造價審計方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計效率，關(guān)鍵是要會選擇。政府投資項目范圍廣泛 ，各項目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時間長，存在較多的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證 ，有的項目在審計時已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程造價審計具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險性。因此，選擇審計方法時，既要考慮不同的審計階段和審計內(nèi)容，還要結(jié)合審計目標(biāo)，注意審計方法之間的交叉使用和外部審計條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。