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承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

工程預算以竣工圖紙為依據，審定工程預算的一種方法。基建工程決算審計，必須認真仔細地看清所有的竣工圖紙，才能準確無誤地計算審定工程預算的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建施圖、結施圖、水暖電平面圖、系統圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結合工程竣工資料、設計變更及相應的工程簽證，綜合會診才能發現問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計的全過程。

在編制招標文件和相關合同時，在其中明確差額標準。比如，施工單位上報的竣工結算造價允許和審計核定造價存在一定的差額，但是衡陽工程預算這個差額不能超過10%，否則就要由施工單位承擔超出部分的審計費用，并且對其進行罰款。在審計時可以同時聘請兩家審計單位進行審計工作，對兩次審計結果進行對比，以控制審計質量。如果兩家的審計結果存在差額，這個差額應控制在一定范圍內。通過這樣的方法保證審計質量，減少審計的負面影響。此外，在審計的過程中還要加強以下幾個方面的審查：①投標承諾的讓利是否到位；②工程量是否真實性；③材料報價是否真實；④簽證單是否真實；⑤取費標準是否合理。市政工程造價控制是一個動態的過程，衡陽工程預算不同的施工階段其造價控制方法也不同，因此，在市政工程開展的過程中，要根據每個施工階段造價控制容易出現的問題，采取針對性的措施予以解決，以保證市政工程造價控制的科學行和合理性，以降低工程成本，幫助企業在保證工程質量的前提下獲取經濟效益。

在編制衡陽工程預算前應對施工現場進行踏勘，踏勘現場一般要考慮以下方面：（1）了解施工現場的地質、水文等情況。地源熱泵室外打孔孔深范圍較大，淺至一百米到幾百米，深達一千米甚至幾千米。可見其對地質的勘察要求十分嚴格，編制衡陽工程預算時要的考慮項目的地質情況，做出準確衡陽工程預算。（2）室外工程需要大面積鋪設水平管，要對施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況做詳細踏勘。保證施工場地平整，道路暢通，利于管溝開挖和機械設備進出場。（3）了解施工現場的環境，如交通、供水供電、污水排放等。根據場地及供電等確定鉆孔機械進出場的數量、進度。（4）可能發生的各項措施費用。例如，室外打孔工程中水平管鋪設涉及大面積的溝槽開挖和回填，如果施工季節趕在雨季要做好防雨的措施費用。打孔工程還會涉及泥漿及泥土外運情況，需要結合工程實際做好泥土外運措施費。地源熱泵機房工程還需要勘察機房位置、空間，考慮是否需要記取大型機組的二次搬運費用等。

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