承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

工程預算編制過程中，施工機械臺班單價應由下列七項費用組成：（1）折舊費：指施工機械在規定的使用年限內，陸續收回其原值的費用。（2）大修理費：指施工機械按規定的大修理間隔臺班進行必要的大修理，功能所需的費用。（3）經常修理費：指施工機械除大修理以外的各級保養排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配備工具的攤銷和維護費用，機械運轉中滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和保養費用等。（4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機）在現場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔助設施的折舊、搭場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現場或由一施工地點運至另一施工地點的運助材料及架線等費用。（5）人工費：指機上司機（司爐）和其他操作人員的（6）燃料動車費：指施工機械在運轉作業中所消耗的各種燃料及水、電等。

工程預算編制過程中應用價值工程理論的特點如下： （1）建筑產品的多樣性特點決定了工程項目應用價值理論具有普遍性。 （2）建筑生產的單件性特點決定了工程項目應用價值工程理論具有一次性。 （3）建筑產品的投資巨大、價值高昂的特點，決定了工程項目應用價值工程理論具有節約的潛力大，應用效率高等特點。 （4）建筑產品的使用壽命長的特點，決定了在工程項目中應用價值工程理論應注重測算全壽命周期費用的特點。 （5）建筑產品具有的建設周期長和勞動密集的特點，決定了在工程項目中應用價值工程理論不僅要注意提高產品的質量和功能

工程預算建設單位是否在招標前將該項目的招標用圖紙和工程量清單（或調整工程量清單）進行了認真的對比審核。工程量清單是根據招標用圖紙，按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎，也是合同簽定后施工過程中變更、計量的基礎。目前工程量清單大多由設計院或工程咨詢事物所編制，沒有第二家單位復核，準確度較低，如果清單量與實際施工圖數量出入太大，會使合同價（或中標價）過高或過低，即使在中標以后另行調整，也會給施工單位按合同文件提請變更單價埋下伏筆。