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審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行，工程管理、審計、財務、公證等部門參加，公開鶴崗工程預算時，投標單位必須全部參加，開標的時間要符合鶴崗工程預算文件規定的要求，標書密封要完好并當眾起封公布標底；評標的組成人員應按規定的各方組成，評審標書要按鶴崗工程預算文件規定的評標方法、原則進行，開標后不得更改，計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理，評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用；評審小組應寫出評標報告，推選出后選中標單位供鶴崗工程預算單位選擇；決標時，鶴崗工程預算單位應向上級主管部門填報決標書，經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書，退還押金并在規定的期限內簽定合同，其主要條款應與中標內容相一致；對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移，形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督，對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低鶴崗工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合，重點做好以下幾項工作，為鶴崗工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理，施工技術先進，施工力量和機械調備得當，組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響鶴崗工程預算的基本因素，也是編制鶴崗工程預算結算的主要依據，加強施工圖預算的審查，使其控制在批準的概算投資以內，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等，它是審查鶴崗工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確，現場管理人員是否簽字認可，特別是對基礎工程驗收記錄，審計人員有必要到現場核實，防止弄虛作假的現象發生。

建筑工程土建的預算是建筑工程中造價管理的核心環節，建筑工程土建的預算審查水平直接影響著工程控制和工程結算，對于控制鶴崗工程預算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運用建筑工程土建的預算和審查技巧才能確保建筑工程行業穩健發展，進而助推我國經濟發展。當前，以大數據、智能化、移動互聯網、云計算等為代表的信息技術的飛速發展不僅深刻改變著各個組織的業務和管理方式，也深刻改變了內部審計的環境，深刻影響著內部審計的工作質量和成效，傳統的審計技術方法正面臨著巨大的挑戰。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，運用鶴崗工程預算子系統，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點環節、重點事項的管理和監督，為公司高質量發展提供了堅實的保障。鶴崗工程預算子系統功能框架分為四部分內容：工程項目管理、審計事項、鶴崗工程預算報表、工程基礎設置工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統中進行存儲并進行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標管理、合同管理四個功能子模塊。審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程鶴崗工程預算項目進行全程地、動態地控制。鶴崗工程預算報表模塊。一方面是數據分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進行綜合分析。另一方面是數據匯總報表功能，自動匯總數據，形成一些數據報告。如概算執行控制表、付款情況明細統計表、招標情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統計表等。

鶴崗工程預算咨詢企業要走全過程工程咨詢發展道路，旨在適應 政策對建筑行業發展的需求，轉變以往咨詢模式，為建筑工程提供具有統籌全局的工程咨詢服務，以項目建設經濟效益與社會效益。 目前正在推廣簡化審批工作，從以往的事后補救轉變為事前預測、事中監控以及事后監管等。鶴崗工程預算咨詢企業可借助全過程工程咨詢服務，實現工程的事務性管理，既為政府提供簡政放權的技術支持，也能形成與建筑工程相吻合的新咨詢服務，完善咨詢業務產業鏈，以逐步實現鶴崗工程預算咨詢企業的全過程工程咨詢服務求。鶴崗工程預算咨詢企業在實際轉型發展中，想要實現全過程工程咨詢服務，需要克服以下短板。人力資源水平不足。鶴崗工程預算咨詢與全過程工程咨詢對人才能力的要求不同，全過程工程咨詢要求人才即熟悉前期投資決策咨詢又要精通鶴崗工程預算過程的專業技術管理，具備較強的全局意識。所以鶴崗工程預算咨詢企業走向全過程工程咨詢發展道路，必須要現有人才的知識結構、專業水平、決策能力、風險意識以及鶴崗工程預算技術基礎等，保證原先從事鶴崗工程預算咨詢的人才，能掌握全過程工程咨詢服務的要點。技術發展不足。鶴崗工程預算咨詢對技術的要求并不高，全過程工程咨詢則要求掌控整個項目實施過程，從立項到 的竣工結算等，都需要提供相應的咨詢服務等。因此，在實際項目管理中，鶴崗工程預算咨詢企業要達到全咨的要求，應對標工程前期咨詢、工程勘察設計、工程監理、招標代理等上下游產業進行全程分析，針對各類項目全咨業績、可研業績、PPP兩評一案業績、監理業績等短板，制定全過程工程咨詢的綜合性策略，才能促使鶴崗工程預算咨詢企業實現業務面拓展，借助現有的政策優勢與業務體系，建立新的咨詢服務模式。

如某單項工程，通過招標并簽訂了總承包合同，招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調整合同價款，不利于鶴崗工程預算的控制，給招標人和投標人均帶來了風險，同時也給結算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個鶴崗工程預算能否受控、結算能否順利的一個先決條件，應得到招標決策者的高度重視。在初步設計階段進行施工招標，由于初步設計較粗，不能提供詳細的圖紙及工程細節，投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結算爭議多，給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作，但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標，使投標人投標風險大，致使成本不能承受。 由于某鶴崗工程預算為老廠，施工場地非常小，而且舊有設施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統需過渡等，使承包商承受著因老廠設施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設施需采取保護等各種費用支出。這與投標方沒有對投標有一個充分的準備有很大關系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續施工而停工狀況。故招標文件應本著公平、風險共擔的原則，使鶴崗工程預算控制主體是項目的全體利益相關方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優越性是調動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。

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