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對于南京工程預算而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環境和條件也會發生變化，從而使南京工程預算出現不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。 風險評估的任務是對某一風險因素發生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現什么樣的有害情況；風險概率，即風險事件發生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。 為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是 風險準備金法；另一種是平均風險準備金法； 風險準備金法是在假定風險 化發生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風險準備金的比較對象，而不會加入終的估算額。 業主可以通過合同把風險轉移給承包商，例如業主在合同中這樣規定：施工現場發生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉移給承包商，承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險，如果工程項目規模小、周期短，業主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商；但對于規模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商，顯然是不合理的。因為南京工程預算中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規模大、工期長、市場價格不穩定的情況下，承包商在施工過程中 的風險是材料價格的上漲，所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是南京工程預算業主方面的風險因素規劃設計方案陳舊，未進行優化優選，目標優化錯誤，設計中未采用現代化優化設計方法。

不管是建設南京工程預算還是公路南京工程預算在實際實施期間，都會出現一定的市場價格波動，從而出現實際南京工程預算與合同不一致的情況，特別是當市場價格的波動幅度較大，已經超過了特定的范圍，是需要根據工程項目開始之前確定的調值公式或者是范圍進行價格方面的調整的。二者工程項目中由于種種不可控制的原因經常會出現一些索賠的情況，索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進行合理的處罰，這里的處罰因為違規主體的不同依據也會稍微不同。投資方出現違約的情況，市場價格上漲是需要按照上漲之后的價格進行計算的。如果是承包方出現違約的情況，價格的計算方式是按照價格上漲之前進行計算的。建設工程項目總造價費用中包含建設安裝工程費用，設備購置費用、其他費用、預備費、固定資產投資方向調節稅等等。公路工程項目總造價中也包含建設工程項目中的費用，不同的是公路南京工程預算中的固定資產投資方向調節稅和建設期間的相關利息是包含在工程建設其他費用之中[4]。公路工程項目總造價中還包含施工單位的設備搬移費用和施工中供電費用，但是不同的是建設工程項目把這一部分的內容放在了建設安裝工程費用中?？傮w來說，二者在工程項目總造價費用組成是有一定的差別的。建設工程項目清單中包含的是分部分項的工程價格，這里邊是不包括稅務上的資金和規費這兩項內容的。但是公路工程清單指的是全部費用的價格，每一個子目里邊都包含公路工程項目的利潤、稅款資金和規費。建設南京工程預算和公路南京工程預算在這里是完全不相同的。建設工程項目清單里邊包含的內容相對較為，各個單位工程的總價是分部分項目費用的總和家還是那個規費和稅金。但是公路工程總造價是各個章節的總和，和措施項目費用有一點相同，但是又有一點點區別。建設南京工程預算清單的明細是按照不同的部分進行排序的，但是公路南京工程預算清單是按照定額和費用產生的先后順序進行劃分的。在這一點上，二者也是有很大的區別的。

對施工單位而言，南京工程預算是指建設工程承發包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過簽訂合同明確雙方的權利和義務，而實現項目的預期建設目標的核心內容，即南京工程預算。在項目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響南京工程預算及工單位的直接利益，故在工程施工過程中，控制好工程簽證的管理工作，對施工單位來講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整南京工程預算的）、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議?；ハ鄷娲_認的簽證即可成為工程結算增減南京工程預算的憑據。工程簽證根據分類的標準不同可以進行不同的分類工程工期簽證：主要是在實施過程中因主要材料、設備進退場時間及業主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時，工期簽證發揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結算影響較大，資料缺失將無法補救，難以結算。主要有：基坑驗槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預見的風險而做的簽證。

監理單位沒有盡職造成工程結算審核難以深入。限于目前審計的技術力量和裝備水平，實施工程結算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法采取技術掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監理部門提供的監理日志為主要參考依據。但工程結算審計中發現，監理單位提供的監理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規范，或當時編造虛假記錄，或事后補做虛假記錄，或找不具監理資質的人員編造日志，等等。所有這些，說明工程監理單位沒有按規定進行監理驗收，監理存在“走過場”的現象。如我們在裝飾工程項目審計中發現，居室裝修普遍存在較嚴重的質量問題，墻面、頂棚抹灰層脫落，通體磚顏色深淺不一造成地面花，地縫大，地不平等現象。究其原因，除了施工單位偷工減料，沒有嚴格按材料工藝要求進行施工，南京工程預算單位忽視對裝飾工程的質量管理外，監理單位沒有盡職是主要原因。這既給工程質量造成很大隱患，又使工程結算審核難以深入進行。首先要明確，你做的是工程結算審計，不是南京工程預算！你的目標對象有誤！如果你是做南京工程預算，還可以理解，問題是你只是做結算審計，結算審計是南京工程預算的一部分，如果你要討論有關監理的這方面問題，就應該重新寫文章論述監理單位目前的確存在這種現象。不過結算審計的目標對象是造價不是工程質量你可以建議 南京工程預算部修改南京工程預算工程合同范本，把審計的職責寫進去，如監督監理公司什么的。