為保障審而有效，年度項目計劃定非常嚴謹。首先必須通過了解、、研究宏觀經濟信息和動態，走訪，召開專家學者會，征求內部機構和下級意見等，廣泛開展調查研究，收集對工作的需求，初選項目。 這些不合理、不必要的需求大致分作兩類：一類是本身并不需要礦石、也無明確與固定流向的一些貿易商，其進口的目的純粹就是“低進高出”，不炒怎么做另一類就是一些處于“結構性過剩”范圍內的鋼廠，難以退出鋼材市場，還在釋放“對礦石的需求”。 分析師認為，目前礦石市場存在一些“不合理、不必要的礦石需求”。只要國內鋼鐵產業鏈上“無序的心態”不理順、滿天飛的“預期”不收斂，礦市就不可能回歸平穩有序。部原材料司副司長駱鐵軍去年年末時在上海作出過這樣的判斷，鋼鐵業正在進入一條低增長和微利的軌道。